ECFA後續協商 臺灣需要調整超CEPA待遇思維

　　加快ECFA後續協商，簽署貨物貿易與服務貿易協議等是兩岸的共同主張與目標。馬英九日前表示，爭取兩年內完成ECFA的後續談判與協議簽署。日前，兩岸有關部門聚集上海，展開ECFA的服務貿易協商。令人意外的是，臺灣方面率先拋出大陸對臺服務業市場開放條件，要求臺灣比照CEPA（內地與香港更緊密經貿關係安排）或超CEPA優惠條件，仍不脫離“利己主義”與“多要少給”的思維，不利ECFA的後續協商。

　　兩岸經濟合作“互利”轉變？

　　在兩岸討論兩岸經濟合作框架協議初期，大陸方面本來希望兩岸能夠依照內地與香港的CEPA模式，簽署海峽兩岸更緊密經貿關係安排，成熟一項簽署一項，易於推行，對臺灣更有利。可是高度政治化的臺灣，卻極力反對，認為臺灣與香港不同，不能採取與香港相同的CEPA模式，否則就是將“臺灣香港化”，“有矮化臺灣之嫌”。於是最初設想的兩岸綜合經濟合作協議 （CECA）胎死腹中，才有ECFA的提出與結果。

　　在ECFA的協商過程中，大陸充分展現了善意與“讓利”，兩岸得以在最短時間內完成簽署。其中早期收穫計劃，開放比例較高，且不僅包括部分産品三年內實施零關稅，也涉及率先相互開放部分服務市場，取得較好效果。但臺灣內部卻對大陸的“讓利”有較多怨言，吳敦義日前主張兩岸經濟合作從“讓利”向“互利”轉變。然而，就在兩岸正式開始啟動ECFA的後續服務貿易協商時，臺灣方面再次表現出 “多要少給”與“利己主義”的思維和做法。

　　臺當局心態不利兩岸“互利”

　　ECFA的後續協商，不論是貨物貿易協議還是服務貿易協議，關鍵在於兩岸力爭在短期內（如兩年內）簽署一個有完整時間表的《海峽兩岸貨物貿易協議》與《海峽兩岸服務貿易協議》，即爭取在一定時間內（如十年內）90%左右的貨物貿易實現零關稅，兩岸服務業市場大幅開放，取消歧視性與不公平待遇，即採取所有解決方案。然而在率先開展的服務貿易後續協商中，臺灣仍是採取“切香腸”的分步處理方式，日前提出就臺灣關心的電子商務、旅遊、展覽等服務業貿易率先展開談判，其中爭取電子商務、展覽服務業在大陸獨資經營的條件,特別是主張臺灣爭取享受大陸對香港CEPA或超CEPA的優惠待遇。

　　由此發現，臺灣方面在政治上極力反對臺灣比照香港，但在經濟利益上尤其是ECFA的市場開放問題上卻極力爭取大陸對香港甚至超過香港的待遇條件，可謂“政治立場強硬不退讓，經濟利益盡力多要”。臺灣的這種心態不符合兩岸經濟合作互利雙贏的原則，需要做出調整。

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