“陸生三法”初審通過

　　本週，臺灣“立法院”藍綠“立委”再度上演全武行之後，涉及大陸學歷採認與陸生赴臺就讀的“陸生三法”終於通過初審，正式進入三讀程式。雖然綠營激烈反彈，但是國民黨誓要強度關山，“陸生三法”在“立法院”本次會期內通過的可能性頗大。

　　如果“陸生三法”近期順利過關，今年9月，大陸學生就可以據此赴臺就讀。“陸生三法”草案內容事關陸生赴臺就讀權益，雖然修訂內容尚未最終定案，在三讀過程中還有可能修改，但是開放陸生入臺的名額、程式以及學費等問題都廣受關注。記者電話採訪了參與“陸生三法”修訂工作的臺灣淡江大學大陸研究所所長張五嶽以及臺灣兩岸教育交流領域的資深學者楊景堯教授，讓他們帶著讀者看看“陸生三法”的門道。

　　修改“陸生三法” 為陸生入臺找法源依據

　　據悉，“陸生三法”指的是 “臺灣地區與大陸地區人民關係條例”、“大學法”與“專科學校法”這三個涉及陸生赴臺的法令，其中並沒有允許有關高校招收大陸學生的內容，其中規定的入學、修業年限等都是針對臺灣學生而設。“陸生三法”修訂的目標，是希望讓臺灣的大學招收一般的本科生、研究生，或者專科、職業院校在爭取大陸學生時能取得法源上的依據。

　　據楊景堯介紹，有了“母法”，臺教育部門才可據此制定“大陸學生來臺辦法”。張五嶽認為，大家不要局限于現階段臺灣定出來的陸生入臺方案，因為想要一步到位，反而很難達成既有的政策目標。只有先把“陸生三法”的大門打開，然後在最短的時間內能夠循序漸進，取得比較大的發展，屆時“三限六不”等問題才可迎刃而解。

　　初期2000個陸生 臺灣哪些學校可得到？

　　臺“行政院長”吳敦義上周表示，陸生入臺名額初期規劃為2000人，並且另外編列招生規劃，不佔用臺灣學生本身的招生名額。對此，張五嶽認為，臺灣理論上既要爭取大陸頂尖學生，又採取若干限制，這顯然造成大陸優秀學生不容易到臺灣來。因為大陸頂尖的學生可以到香港、國外等很多很好、沒有限制的地方就讀。

　　“以第一撥陸生赴臺來説，臺灣最好的公立大學想要爭取到最頂尖的大陸學生，短期來講他們的希望會落空。”張五嶽直言，從短期來看，開放陸生入臺，最好的臺灣公立大學既不會吸引到最頂尖的大陸學生，最差的私立大學也爭取不到陸生就讀來挽救其被淘汰的命運。這2000名陸生最可能去的，“我覺得是一些辦得還不錯的公立大學，以及辦得非常好的私立大學，他們能爭取到大陸方面更多非211院校的學生，這一類高校針對這一類的大陸學生，還是很有競爭優勢。”張五嶽這樣認為。

　　每學期5萬學費 公私立大學招生各有側重

　　陸生入臺的學費標準，既受陸生關注，也受綠營緊盯。按照臺灣“教育部”此前所透露，初步規劃無論陸生就讀臺灣公立還是私立院校，學費都比照公立大學的雙倍、也就是私立學校的標準來收取。對此，張五嶽的解釋是，臺灣當局用這種方式來降低一部分反對者的聲音。而楊景堯告訴記者，臺灣私立大學學費每學期平均5萬元(新台幣，下同)左右，而住宿費用則要依地點而定。“如果是讀淡江大學，附近的房子一個學期大約25000元；如果讀臺大，那附近每個月10000元也只能找到普通的套房。”楊景堯認為，如果陸生赴臺讀書的人數巨大，那麼現有的學生宿舍必然滿足不了住宿需求，所以陸生入臺讀書的成本也要加上住宿、餐飲這一部分。

　　在招生的側重方面，張五嶽介紹臺灣的公、私立大學各有不同。臺灣公立大學主要是想爭取到大陸方面頂尖的學生，提升他們研究的領域，而私立大學普遍招生不足，希望借由陸生來讓他們的教育資源不要閒置浪費，也更偏重經濟效益。在張五嶽看來，這是臺灣公、私立大學最大的不同，未來陸生在選擇就讀臺灣的高校時，也要充分認識到這一點，以此作為報考依據。

　　招生標準是什麼？ 可能參考大陸高考成績

　　一旦“陸生三法”過關，那麼兩岸最關心的就是招生標準的問題。張五嶽表示，“陸生三法”賦予的是臺灣高校招收陸生的法源依據。“初步來講，招收陸生的名額、標準等已經有一套基本的作業程式，這個也不是臺灣單方面的規定，跟大陸有關部門有互動。”張五嶽説。

　　在招生程式與標準方面，張五嶽透露，如果招收的是研究生，那麼臺灣的招考標準首先是陸生畢業院校的水準是否足夠，比如是否211高校；其次是某些課程設計，如果在臺灣看來傾向於意識形態內容，也可能會暫緩承認。而在本科生方面，由於大陸高校有基本的考核方式，比如高考，那麼臺灣也會採取大陸的考試分數線作為參考。楊景堯則認為還不一定，因為除了參考大陸的高考成績，臺灣也可以採用與臺灣學生一起進行大學聯考，或者針對陸生設置專門的單獨考試，在具體的施行細則出臺前，難以定論。

　　獎學金有變通法 臺商出錢的積極性高

　　此前，臺灣當局對陸生入臺曾有 “三限六不”的限制。除了宏觀上限校、限量與限領域的“三限”之外，對陸生在臺期間的學習生活亦有陸生考試不加分、不影響臺生就讀權益、不編列陸生獎學金、不允許陸生校外打工、不可考專業證照以及不可續留臺灣就業等“六不”政策。

　　對於陸生較為關心的獎學金等問題，張五嶽介紹，就算臺灣的“教育部”沒有編列獎學金補助陸生，但是臺灣最具有分配資源優勢的是在民間，而不是在“政府”。“政府”不提供獎學金的預算，並不代表民間不提供獎學金。

　　“就我所了解，很多臺商甚至很多學校用自己籌備的款項，願意提供給大陸優秀學生作為獎學金，這部分靠很多民間的捐贈來實現。”另外張五嶽也提到獎學金與就業機會其實彼此聯繫。“如果很多臺商在陸生就讀時就提供給他們高額的獎學金，那這些陸生畢業之後去臺商在大陸的企業工作的可能就很大，這個是相輔相成的，一些規劃和配套措施其實已經做好。”

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