臺胞稱在廈門辦理出入境是享受
去年底，中央批准廈門實施深化兩岸交流合作綜合配套改革試驗，加快構建兩岸經貿合作最緊密區域、兩岸直接往來最便捷通道、兩岸交流交往最活躍平臺、兩岸同胞融合最溫馨家園。
“四個‘最’裏，‘最便捷通道’是先決條件，廈門公安出入境管理部門為此付出了大量的心血和汗水。”副市長、市公安局局長王小洪説。面對擴大兩岸交流的大局，面對兩岸人民友 好往來的呼聲，市公安局出入境管理處緊緊把握時代和地緣賦予的全新機遇，搭起一座跨越海峽的連心橋，為兩岸同胞和平往來和祖國統一大業作出了突出貢獻。
一本證件
8年前，第一本由廈門發出的五年期臺胞證問世；在此之前，臺胞往來大陸必備的臺胞證，已經“繞”了16年的路。
時間指向昨日下午5時，由廈門發出的第37萬本五年期臺胞證呼之欲出。此時臺胞證的辦證地點已經覆蓋福建全省，甚至推廣到上海、江蘇等地，不過，8年前大陸地區的第一本五年期臺胞證，正是由廈門發出——一本小小的證件，成為廈門服務兩岸交流交往的一個縮影。時間回溯到8年前，臺胞簡志仰踏上廈門的那一刻，或許並沒有意識到，自己見證了一個歷史性的時刻——他手上拿著的，是第一本由廈門發出的五年期臺胞證；在此之前，臺胞往來大陸必備的臺胞證，已經“繞”了16年的路。
不論是1987年開始的“老兵返鄉運動”，還是上世紀90年代指定由港澳旅行社代辦五年期臺胞證，臺胞要跨越那灣“淺淺的海峽”，都不得不經由港澳“轉机”，當中的諸多不便，不言而喻。
“那時我們感受最深的，就是兩岸的親情不能割捨；不管有多週折，臺胞都要來大陸和親人相聚。”市公安局副局長李曉彬回憶説。身在口岸一線的出入境民警，深知廣大臺胞所想所願所急，一個讓臺胞能夠直接在祖國大陸辦理五年期臺胞證的計劃，漸漸醞釀成形。公安機關提出建議，市委、市政府全力支援，省委、省政府高度重視，一個閃光的想法終於成為現實——2004年2月11日，在多方努力下，公安部授權廈門先行啟動辦理五年期臺胞證。
新政策惠及在祖國大陸工作和生活的100多萬台胞；五年期臺胞證的啟動，成為兩岸交流進程中的一座里程碑。2008年，公安部進一步擴大五年期臺胞證的受理範圍，“廈門經驗”被推廣到上海、江蘇等地。時至今日，廈門的五年期臺胞證受理量依然佔全國公安機關的80%，而且從未出過一例差錯，公安部領導多次對此給予了高度評價。
一條航線
這條後來被稱為“小三通”的航線，讓兩岸民間交流漸入佳境；而首先迎接由金門來廈臺胞的，正是出入境管理處的辦證民警。
2001年1月2日中午，金門客輪“太武”號和“浯江”號搭載著一眾金門鄉親抵達廈門，由此開啟了廈金海上直航的歷史進程。
這條後來被稱為“小三通”的航線，讓兩岸民間交流漸入佳境；從某種意義上來説，它為此後“大三通”的開啟，打下了堅實的基礎。而在海峽對岸首先迎接這些由金門來廈臺胞的，正是廈門市公安局出入境管理處的辦證民警。
時至今日，廈金航線已發展到每天36個班次；兩岸往來日益頻繁的背後，是出入境民警一次次執著的追求、不懈的努力。已經無法數清，有多少關於對臺出入境新舉措的可行性報告，由廈門市公安局出入境管理處發往國家和省市有關部門；科學的計劃背後，是詳實的數據、週密的調研，以及充分的論證。功到自然成。廈門先行先試的設想一次次得到認可，廈門的出入境政策取得一個個重大突破——2004年12月，廈門率先在全省開辦居民赴金、馬、澎地區旅遊業務；2007年8月，成為全國首家地級市赴金旅遊證件制證點；2008年12月，在全國率先啟動暫住人員赴臺旅遊；2011年6月，赴金遊擴大至已辦理暫住證（擬暫住1個月以上）的非福建省籍人員；2011年6月，啟動大陸居民赴臺個人遊工作；2011年7月啟動居民赴金、馬、澎個人旅遊……
有人統計過，廈門先後有11項對臺出入境先行先試政策獲得批准，成為大陸對臺出入境政策最齊全、臺胞出入境人數最多的口岸。10年來，720萬人次通過廈金“小三通”往來兩岸，市公安局出入境管理處為臺胞落地辦證簽注210多萬人次，居全國之首。
一套準則
臺胞對祖國大陸的第一印象，往往就是從辦理出入境手續開始；出入境民警規範的辦證行為準則，讓臺胞第一時間感受到來自祖國的溫暖。
“到這裡辦事，是一種享受。”這是一位臺胞在廈門市公安局出入境管理處辦理簽注後的感慨。
在今年福建全省掀起學習廈航精神熱潮之時，出入境管理處同廈航的培訓合作其實已經持續了5年——從2007年開始，他們每年都邀請廈航對全處民警進行禮儀培訓；培訓過後，還要進行測試，每名民警都得過關。機場、酒店級的服務標準，是他們對辦證窗口的基本要求。
“臺胞對祖國大陸的第一印象，往往就是從辦理出入境手續開始；出入境民警提供的服務，能讓臺胞第一時間感受到來自祖國的溫暖。”市公安局出入境管理處處長孟徵説。
恐怕很難有哪一個公安對外窗口像廈門市公安局出入境管理處這樣，對服務品質的要求如此精細和嚴苛——民警向辦證人遞交證件時，必須雙手奉上；辦事大廳中文、英文和閩南方言的三種問候語，都由民警自行錄製；處領導親自起草服務規範細則，並印成《文明定式服務規範》手冊發給每個民警，一切都形成“定式服務”。有公安部領導來處裏視察時，還專門點名要看這本冊子——在全國範圍內，這都是難得一見的管理方式。
民警受理申請的過程，被細化分解為16個規範動作、5句常用文明用語，要求受理過程達到“三快、二輕、一準”的目標，即錄入速度快、申請材料查驗快、相關資訊比對快；雙手接收申請材料輕，雙手遞還證件輕；比對、錄入資訊準。受理對象可據此對民警做出三種標準的實時評價——滿意、基本滿意、不滿意。處裏甚至用“秒”來考核民警的辦證速度，其中一項紀錄是，窗口辦證環節，從受理、審核、簽注、蓋印、收費到發證，最快的民警只需56秒就能完成——這個時間，是公安部規定辦證時限的十分之一。
一種精神
“創先爭優、崇尚榮譽、精細服務、規範管理”，凝聚在這支廣受群眾好評的隊伍身上的，正是這16字職業精神。
“老百姓想得最多的，就是我們要做的。只要我們人民警察真誠為群眾辦實事，群眾就會理解我們；只有群眾對我們的工作滿意了，才會支援我們。要讓群眾滿意，就必須掌握過硬的業務本領，訣竅是要勤學、多練，依法依規辦案、管理。”今年2月15日，國務委員、公安部部長孟建柱視察廈門市公安局出入境管理處時如是説。
這段指示，被市公安局出入境管理處總結為十六個字——創先爭優、崇尚榮譽、精細服務、規範管理。凝聚在這支廣受群眾好評的隊伍身上的，正是這16字職業精神。
窗口民警張新梅9年受理證件36萬件，沒出過一次差錯、沒接過一次投訴，就連孟建柱都誇她“了不起、不容易”；公安部六局領導來廈檢查工作時，隨機抽考，民警葉妙虹面對“百般刁難”，始終對答如流，被讚為“考不倒”。
形像是練出來的。多年來，廈門市公安局出入境管理處把“練好為民之功”作為提升隊伍形象的著力點，每月制定訓練計劃，做到每週一測試、每月一小考，每月一競賽，並將考試結果納入績效考評。“工作時間長、加班加點多、工作要求高”，這是廈門市出入境管理處工作的真實寫照。
出入境管理處女民警佔多數，但在這個繁忙而重要的崗位上，她們卻是主力軍，是讓廣大旅客感受到溫暖的服務者。為了“出入有境、服務無境”的諾言，她們以特有的細膩、週到和溫馨的服務，贏得了廣泛讚譽。出入境管理處先後榮獲全國巾幗文明崗、全國三八紅旗集體、公安部集體一等功、出入境全國“文明窗口”等榮譽，2010年被公安部授予全國公安機關愛民模範集體榮譽稱號，受到胡錦濤總書記等中央領導的親切接見，成為全國公安出入境管理系統的一面鮮艷旗幟，廈門文明城市的一個亮麗品牌。
一套準則
臺胞對祖國大陸的第一印象，往往就是從辦理出入境手續開始；出入境民警規範的辦證行為準則，讓臺胞第一時間感受到來自祖國的溫暖。
“到這裡辦事，是一種享受。”這是一位臺胞在廈門市公安局出入境管理處辦理簽注後的感慨。
在今年福建全省掀起學習廈航精神熱潮之時，出入境管理處同廈航的培訓合作其實已經持續了5年——從2007年開始，他們每年都邀請廈航對全處民警進行禮儀培訓；培訓過後，還要進行測試，每名民警都得過關。機場、酒店級的服務標準，是他們對辦證窗口的基本要求。
“臺胞對祖國大陸的第一印象，往往就是從辦理出入境手續開始；出入境民警提供的服務，能讓臺胞第一時間感受到來自祖國的溫暖。”市公安局出入境管理處處長孟徵説。
恐怕很難有哪一個公安對外窗口像廈門市公安局出入境管理處這樣，對服務品質的要求如此精細和嚴苛——民警向辦證人遞交證件時，必須雙手奉上；辦事大廳中文、英文和閩南方言的三種問候語，都由民警自行錄製；處領導親自起草服務規範細則，並印成《文明定式服務規範》手冊發給每個民警，一切都形成“定式服務”。有公安部領導來處裏視察時，還專門點名要看這本冊子——在全國範圍內，這都是難得一見的管理方式。
民警受理申請的過程，被細化分解為16個規範動作、5句常用文明用語，要求受理過程達到“三快、二輕、一準”的目標，即錄入速度快、申請材料查驗快、相關資訊比對快；雙手接收申請材料輕，雙手遞還證件輕；比對、錄入資訊準。受理對象可據此對民警做出三種標準的實時評價——滿意、基本滿意、不滿意。處裏甚至用“秒”來考核民警的辦證速度，其中一項紀錄是，窗口辦證環節，從受理、審核、簽注、蓋印、收費到發證，最快的民警只需56秒就能完成——這個時間，是公安部規定辦證時限的十分之一。（記者 黃聖達 賴毅 通訊員 陸志成）
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