據臺灣媒體報道,經濟景氣不好,相對優厚的公營事業、法人相關績效年終獎金常成為外界批評關注的焦點。公民監督國會聯盟批評,公營事業虧損常被以“政策”問題帶過,但改革細節卻很少真正公開,在“立法院”中也總是藏在黨團協商的幕後,卻不對民眾公開;審查進度也經常延宕,這都是“立院”預算審查的亂象。
由於公營事業常發生營運不善,虧損連連,卻又能發出優渥的獎金,讓生活在不景氣環境中的民眾感到不平。為解決類似問題,“立法院”通過決議,要求公營事業、財團法人年度績效獎金計算與發放應送“立法院”備查,不宜自行片面計算。
根據提案指出,“配合重大政策因素”導致虧損的經營責任豁免,不宜由公營事業、財團法人及其主管機關自行片面計算及調整核定,應由國會保留實質監督權力,公營事業、財團法人應將影響決算盈餘政策因素項目及自行核算受影響金額,送“立法院”備查。
公民監督聯盟執行長張宏林説,“立法院”卻經常拖到到第2年才審完,預算往往都是用了半年才要審查。
他指出,2012年度的公營事業預算,就要遲至去年12月14日才三讀通過,等於經費已開始用了半年後才審預算,“十分荒謬”。
張宏林説,2013年度公營事業預算3兆2685億元(新台幣,下同),和非營業基金2兆811億元加起來5兆元的預算,是總預算兩倍以上,現在卻連委員會的審查都還沒完成,若按現行規定如期審完有困難度,“立法院”就應修法解決,而不是經常延宕預算審查進度。
他進一步説,公營事業獎金核發的問題,常被當局以“政策”因素為由帶過,而從未真正公開公營事業改革的細節。例如“中油”上網公開的預算書竟是缺漏不全的,少了100多頁關鍵的“丁、預算明細表”所有的內容;否則就是將營運改革報告排在不公開的朝野協商中,而非在委員會中報告。
張宏林説,在公務預算下周將進入最後審查階段,希望“立法院”重視公營事業和非營業基金長年延宕、長年違法的事實,並儘快提出解決方案,不能年年都是用了半年才要審查。
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