服務手冊談風險管理，希望建立首長危機就是轉機觀念。這句名言，看似容易，實行上困難，許多首長遇到危機，寧可將頭埋入沙中，不回應外界，讓危機擴大。過去當局總讓外界從危機中，感覺到更多危機爆發，這就是當局對危機管理的危機。
“新聞局”每日輿情三顆星分類因應作法，是新的嗎？當然不是。要求各部會成立風險管理及危機處理小組是新的嗎？也不是。這些反應機制與作法，早是“行政院”行之有年的標準作業程式，問題只是在於，當迅速反應機制變成標準作業程式，迅速與反應也都成了作業程式，對外的回應有時不免有摸不著邊際的缺失。
新行政團隊剛剛上任，要面對的歐債風暴隱隱成形，狂風暴雨已吹到面前的美牛進口案，稅改問題是還沒上任就鬧到人仰馬翻，更不用説，接下來要面對歐債風暴、臺灣外政經局勢不安的震蕩。
教戰手冊裏，教得是一談再談，人盡皆知，近乎老掉牙的道理。行政團隊研討會安排媒體、“立法院”互動的技術指導，多少官員早已和媒體、“立法院”交手多年，彼此關係好壞又豈能一日奏功。一本教戰手冊，不到12小時的研討會，用心良善，但能發揮多少功能，卻還有待觀察。
陳衝上任後，循往年慣例舉行行政團隊研討會，指示製作機關首長服務手冊，這其中用意不言可喻，接下來就看所有官員能不能把手冊看在眼裏，重點擺在心裏，隨時把觀念貫徹在行動裏。
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