新聞分析:如何做好擴大內需大文章
——從前三季度經濟運作情況看消費和投資
新華社北京10月20日電(雷敏、朱立毅、魯慧蓉)國家統計局20日發佈的統計數據顯示,今年以來,我國消費增長加快,固定資産投資也呈現平穩較快增長的勢頭。在出口增速回落的背景下,消費和投資的增長將對穩定經濟增長起到重要的作用。那麼接下來,面對我國國內經濟運作中的新情況、新問題,消費和投資的情況又會如何?
消費投資呈現平穩較快增長
根據國家統計局發佈的數字,今年前三季度我國社會消費品零售總額77886億元,同比增長22.0%,比上年同期加快6.1個百分點。在拉動經濟增長的“三駕馬車”中,消費增長的作用不斷加強。
與投資、出口相比,今年以來我國消費增長呈加快之勢。前三季度社會消費品零售總額增速比一季度加快1.4個百分點,比上半年加快0.6個百分點。與此同時,5月份以來居民消費價格總水準(CPI)漲幅逐月回落。專家指出,這兩項指標的逆向變動表明消費確實是在擴大。
消費出現擴大趨勢有其必然性。首先,隨著宏觀調控措施效應的逐步顯現,比如總供給和總需求的矛盾緩解,來自國際價格傳導的壓力有所減弱,翹尾因素的減弱等,物價漲幅回落趨勢明顯,有利於消費的提高。
此外,居民收入繼續增長,成為消費擴大的基礎。前三季度我國城鎮居民每人平均可支配收入實際增長7.5%;農村居民每人平均現金收入實際增長11.0%。同時,提高個稅起徵點、銀行存款利率下調和免征利息稅、加大社保投入,以及出臺有關補貼政策等,使消費環境不斷改善。
在消費繼續擴大的同時,固定資産投資也平穩較快增長。前三季度,全社會固定資産投資116246億元,同比增長27.0%,比上年同期加快1.3個百分點。
尤其值得注意的是,投資結構有所改善。在今年前三季度我國城鎮固定資産投資中,三次産業投資分別增長62.8%、30.2%和24.8%,其中第一産業投資增長同比加快21.7個百分點。而分地區看,東、中、西部地區城鎮投資分別增長22.7%、35.4%和29.5%,中西部投資增速明顯快於東部。
目前形勢下擴大內需顯得尤為重要
出口的快速增長一直是拉動我國經濟增長的重要因素。2007年,出口占國內生産總值的比重已達到37.5%。但是今年以來,特別是沿海地區的一些出口導向型企業受外需減弱影響較大。前三季度,我國出口增速比去年同期回落了4.8個百分點。而且世界經濟增速減緩,仍將對我國出口産生較大的影響。
面對世界金融動蕩造成的外部需求的減弱,擴大內需的意義不言而喻。然而,從目前的情況來看,擴大內需的形勢不容樂觀。
目前,我國居民消費價格總水準漲幅雖有所回落但仍在上漲,而工業品出廠價格(PPI)仍處於高位,價格上漲的壓力尚未根本緩解。國際初級産品價格漲幅雖有所回落,但未來的走勢取決於國際金融市場的變化方向,存在不確定性,因此目前對CPI上漲還不能掉以輕心。
投資者進行投資,消費者進行消費,往往都是建立在對未來信心的基礎之上,世界金融危機已嚴重打擊了世界經濟各國投資者和消費者的信心。因此,增強信心顯得尤為重要。
但我們也要看到,我國有抵禦外部影響的能力,有抵禦外部影響的基礎和空間。目前國內有較高的儲蓄率,消費市場也存在巨大潛力。擴大內需還有較大潛力。
充分挖掘現有潛力擴大內需
在出口實際增速回落的背景下,消費需求穩定增長,對保持經濟平穩較快增長具有重要的作用。我們在努力保持進出口穩定增長的同時,必須重視擴大內需拉動經濟增長,尤其要進一步增強消費對經濟增長的拉動作用。
日前召開的國務院常務會議出臺了一系列政策和措施,著眼于擴大內需。
目前,我國還存在著巨大的市場潛力,城鄉居民對改善住房的願望十分強烈,對汽車等主要耐用消費品的需求還比較強勁,對滿足各層次的服務需要也比較旺盛。對此,國家將加大保障性住房建設規模,降低住房交易稅費,支援居民購房。
此外,國家將建立職工工資正常增長機制和支付保障機制;出臺並落實保障低收入群眾和特殊群體基本生活的政策措施,繼續擴大社會保障體系覆蓋範圍。這將使已經擁有的居民收入和消費需求得到充分釋放。
在當前形勢下,擴大農村消費是拉動內需的重要方面,而刺激農村消費的關鍵在於提高農民收入。國家將加大強農惠農政策力度,較大幅度提高糧食最低收購價格,制定併發布增加各項農業補貼的方案,擴大補貼範圍,提高補貼標準。做好糧棉收購工作,儘快出臺振興奶業和穩定生豬生産的政策。
在投資方面,目前我國農業基礎還比較薄弱,需要大量的投資。一些基礎設施,包括交通、城市建設還需要大量投資加以改進。地區協調發展對中西部地區也需要大量的投資。
國務院常務會議也要求,加快地震災區恢復重建,抓緊農業、水利、能源、交通、城鎮等基礎設施和民生等領域的重大項目建設,保持合理的投資規模。