本期策劃：張潔

深度觀察：民進黨成立“中國事務委員會”

　　歷經各派係月余紛擾，民進黨21日終于決議成立“中國事務委員會”，黨主席蘇貞昌親兼召集人。是否要成立、成立名稱是什麼、主委人選是什麼，這些問題看起來似乎已經塵埃落定。親自擔綱的蘇貞昌將會在兩岸事務上如何作為？“中國事務委員會”究竟能發揮什麼作用？未來民進黨兩岸政策將會有何發展？ <參與討論> →瀏覽精彩評論進入評論頻道←

“中國事務委員會”定位與功能猜想

　　從“中國事務委員會”設置要點觀察，其任務包括，研判大陸政治、經濟及社會情勢；檢討兩岸關係現況與未來之因應；擬定民進黨與大陸交流的策略與原則。從這些任務來看，“中國事務委員會”不是“民共交流”或“民共對話”的執行者或平臺，而是“民共互動機制”的制訂者，兩者意涵截然不同。

蘇貞昌兩難：子彈不想要主導權不想丟

　　之前蘇貞昌一直拖著不成立兩岸事務的相關委員會有兩方面的難處。一方面，蘇貞昌希望成立這個委員會，能夠掌握民進黨黨內兩岸問題的話語權，但同時他又不願成為眾矢之的，所以他曾提出向讓謝長廷來擔任委員會的負責人，幫他來擋子彈。

“中國事務委員會”優勢何在？

　　蘇貞昌目前主導這種兩岸交流的組織架構的優勢是，有效彌縫內部裂痕，暫時掩蓋了黨內關于兩岸問題的爭執，避免分裂；蘇貞昌自己主導兩岸關係，如果真的有魄力和誠意，可以更有代表性和效率，從權力爭鬥和平衡的的角度看，蘇貞昌此舉兼收並蓄，不但有效打擊至少是遏制了謝長廷挾大陸議題對其的“逼宮”，安撫了“獨派”，壯大和穩固了自己黨內的權力。這點要看其“委員會”的委員的選擇，即看出其是派係的平衡，還是真的想有所突破。

“中國事務委員會”難以發揮作用

　　採用“中國事務委員會”的名稱，本身比“兩岸事務委員會”甚至“大陸事務委員會”都明顯缺少善意。成立的“中國事務委員會”主要工作定位是要凝聚黨內共識。盡管這是一個堂而皇之的“攘外安內”的理由，但以民進黨長期缺少模糊或者淡化意識形態，常常被激進的“獨派”綁架的歷史，沒有一個主動和大陸先行溝通交流的姿態和人事安排，會將全部精力耗費在內部理論性爭執中去。

蘇貞昌、謝長廷終究難解深深心結

　　蘇貞昌連操弄黨內選舉和投票表決的機會都不給謝長廷，很粗糙地讓此前信心滿滿的謝長廷出局，這是對政治人物最大的羞辱。這不但凸顯了其對謝長廷的忌憚和深深的心結，也顯示了兩人在兩岸事務上的南轅北轍。這種違背黨內民主的粗暴的做法，盡管是蘇貞昌的權力所在，也可能在今後的委員提名中補償一些，但對謝長廷的傷害已經形成，以謝長廷的性格和政治運作能力。讓蘇貞昌頭疼的事情恐怕還在後面。

觀察：未來民進黨兩岸政策轉型不會太快

　　從蘇貞昌對“中國事務委員會”的談話已可嗅到，民進黨在蘇主席任內不可能進行兩岸路線轉型，頂多只是政策及策略層面趨于務實。這也是安撫綠營對謝長廷“憲法各表”遑遑不安的回應。換句話說，蘇貞昌黨魁任內，不可能啟動攸關臺灣定位辯論，不急于或尋求“民共對話”的政治基礎，兩岸戰略調整不是蘇的優先選擇，他還是以內政及經濟為優先。這意味蘇貞昌將全面主導民進黨的兩岸路線與戰略規劃。這樣的決定符合領導人的權力邏輯，但民進黨的兩岸政策未必能在蘇貞昌手里有太大進展。

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　　民進黨黨主席親上火線，對大陸的話語權，至少在蘇貞昌時代，定于一尊。兩岸論述一直是民進黨在臺灣地區領導人選舉的罩門，成立“中國事務委員會”，是否就此打通民進黨兩岸論述的任督二脈，還有待時間檢驗。