蔡當局利用陸客減少“擺脫大陸”押錯寶

　　近半年來，陸客劇減衝擊島內旅遊業，雖是蔡英文“柔性臺獨”的預期結果，但其帶來的“斷崖式雪崩”也令蔡當局頗為難堪，導致其自相打臉的尷尬不斷，一方面掩耳盜鈴地釋放利多、誘導預期；一方面，用“紓困”政策畫餅充饑。長遠看，蔡當局“忍痛”繼續推行旅遊業“去中國化”的意圖並未因兩岸關係急凍和島內社會震蕩而改變。

　　旅遊業者要什麼

　　相比軍公教“要尊嚴”，島內旅遊業者的萬人大遊行則直白提出了“要生存”，他們是對兩岸關係“冷暖自知”的高敏感群體。陸客人數在政客口中只是數字，但對於業者卻是實在的飯碗。

　　旅遊業是無煙囪的工業，對經濟成長有乘數效應，其單位可容納就業人數是多數行業的近三倍。2015年，陸客赴臺達到418萬人次高峰，每人平均消費227美元/日，佔總赴臺遊客的約40%。因此，陸客緊縮最先衝擊的就是旅遊業者。但業者真正不滿的並非是市場是因經濟波動造成盈虧，而是“因政策錯誤而崩盤”，並且當局既無可行的替代方案，也缺乏治標治本的危機應對措施。

　　蔡當局的“真心假意”

　　蔡當局在面臨因陸客“急凍”而引發的旅遊業“斷崖式雪崩”時，呈現的是心口不一、自欺欺人的非理性姿態。

　　一是對大陸人民態度冷淡、反覆。5?20以來，蔡當局刻意、系統地製造遠離大陸的政治氛圍，以頑拒“一中”、倒向美日“價值同盟”、重彈“新南向”和推行“主體意識”與“去中國化”等操作，“明知故犯”且全方位地破壞兩岸交流。我們遺憾地看到，蔡英文基金會旗下的“想想論壇”轉發“沒有陸客的臺灣真好”的侮蔑性文宣；蔡本人在火燒車事故中對遇難陸客表現出驚人的冷漠絕情。正如國民黨所言，當局自上而下的惡意“嚇退了陸客”。

　　二是營造假像，釋放“陸客無用”的利多。雖然陸客縮減符合蔡期望，但似乎是抗壓和應變能力不足，思路混亂的蔡當局又試圖營造“歡迎陸客”、“陸客未減、可替代”的矛盾預期。例如，“政務委員”張景森稱“陸客是朋友”，被蔡、林團隊喉舌童振源以“非政策表述”打臉。更甚者，臺“觀光局”還一葉障目地拿7月份“陸客減少5.3萬，總數增長1.9萬”的數據做文章。但“增長部分”多為“以不明目的赴臺”的“未列明國籍”人士，此項在前３年的月平均數為654、229和757，而7月份暴增至2萬。柯文哲也稱此數字“很奇怪”，當局欲以數字遊戲欲蓋彌彰地掩飾和渲染什麼，不言而喻。

　　臺“移民署”統計表明，在旺季8月，陸團客來臺數同比劇減55％，隨著9月份送件人數縮減，十一長假陸客或創“歷年新低”。市場震蕩恐再難用掩耳盜鈴伎倆來掩飾。

　　空中樓閣般的“紓困”政策

　　業者不受蔡“注水牛肉”糊弄，上街抗議，因為對預期悲觀，希望當局正視産業困境。蔡雖作態亡羊補牢，但其自相矛盾的紙上談兵更令外界失望。

　　一是緣木求魚、舍本逐末。蔡當局仍以“發糖”思維收買業者。9月6日，當局拍板300億新台幣“旅遊業升級、強化”優惠貸款，被批拆東墻補西墻，會造成劣幣驅逐良幣的反效果；“不如直接倒閉，還不用揹債”；行業急需“客源而非紓困”，“是魚而不是釣竿”。諷刺的是，童振源又改口稱“歡迎陸客”，“務實派”張景森則指示“觀光局”拿出“登陸攬客”方案，對於一意要讓陸客遠離臺灣的蔡當局而言，無疑是一則黑色幽默。

　　二是外行指導內行、政治干預市場。蔡當局的設想方案因政治挂帥缺乏可操作性，被批“紙上談兵”。其一，認為自由行是增長點，但背包客多以觀景為主，唯團客才會有遊覽車和消費行程，行成産業鏈。其二，試圖以“多元化結構轉型”替代陸客，卻不解決實際困難。當局建議專營陸客業者轉型服務“南來”遊客，無視陸客因“同文同種”和歷史情懷，是最穩定的客源，東南亞遊客早就被認為“遠水不解近渴”；而服務陸客的華語業者多因學歷、年齡而難以轉型，易淪為政策犧牲品。其三，破壞旅遊業生態。有陸客專營業者改做他國遊客生意而引發業者間衝突，説明業界已行成相互關聯、依存的生態圈。而當局卻以阻絕陸客搞釜底抽薪式“改革”，是政治目的對經濟民生的強暴和霸淩。

　　長期來看，蔡仍欲利用陸客減少“機遇”，力推旅遊業轉型，以擺脫“對大陸依賴”。然而，旅遊業“命係陸客”，臺灣並非特例，而是區域和全球市場共性，如韓國陸客比例更高於臺灣。而大陸2015年出境遊為1.2億人次，臺灣僅分得418萬。可見，在開發還是拒絕陸客問題上，蔡恐怕押錯了寶。而臺灣真的“舍得”陸客嗎？業者預期，深層危機在明後年才會浮現，屆時蔡當局又會有怎樣的發夾彎呢？（作者：劉匡宇，中國社會科學院臺灣研究所助理研究員、博士）