邵宗海：兩岸“和平協議”是否能簽署的回顧與前瞻

　　台灣網4月29日訊　25日，中共中央臺辦海峽兩岸關係研究中心與中國國民黨國政研究基金會共同舉辦、南京大學臺灣研究所協辦的“兩岸和平發展共同願景”發佈十週年紀念活動在南京舉行。臺灣“中國文化大學”社科院教授兼院長邵宗海在“兩岸關係和平發展回顧與展望”學術研討會上提交論文《兩岸“和平協議”是否能簽署的回顧與前瞻》，摘編如下：

　　壹、前言

　　2005年的“連胡會”，是時任國民黨主席連戰與中共總書記胡錦濤首度在北京會面，雙方曾在會後以新聞公報方式，共同發佈《兩岸和平發展共同願景》，這其中內涵包括“促進儘速恢復兩岸談判”、“促進終止敵對狀態，達成和平協議”、“促進兩岸經濟全面交流，建立兩岸經濟合作機制”、“促進協商參與國際活動問題”，以及“建立黨對黨定期溝通平臺”等五大願景。

　　不過在“連胡會”十年後的今天，上述的五大願景，有四個願景已經陸續兌現，只剩下“促進終止敵對狀態，達成和平協議”這項願景尚未實現。國臺辦發言人馬曉光在2015年4月15日指出，兩岸之間長期存在的一些政治問題終究難以回避，“我們願意在‘一個中國’的框架下，逐步為破解這些政治難題來創造條件、尋求辦法”。

　　眾之所知，臺海和平環境的建立，是兩岸當局與人民自1949年內戰之後一直的期待。北京在1955年就由周恩來宣佈，中共對臺政策將從“武裝解放”調整到“和平解放”。1979年的“告臺灣同胞書”，尚宣稱自即日起正式停止對金門等島嶼的炮擊，並希望“通過中華人民共和國政府和臺灣當局之間的商談結束這種(兩岸之間)軍事對峙狀態”。 臺北雖然在早期沒有明言欲建立兩岸之間的和平架構，但是六零年代“國府”開始創導“七分政治、三分軍事”的大陸政策，多少己經開始修正軍事反攻大陸的想法。等到八零年代再提出“三民主義統一中國”的説法，更為明顯的勾劃出兩岸之間和平整合的前景。而1991年的“國統綱領”，更是具體的提出“兩岸應摒除敵對狀態，並在一個中國的原則下，以和平方式解決一切爭端”。

　　兩岸對和平遠景的期待可以理解，但從理想走向實際卻需要一段漫長而且曲折的過程。兩岸之間因為長期的對立與隔閡，本就存在脆弱的互信基礎，要立即邁向最敏感的終止敵對狀態協議，當有其極端困難之處。本文即就1993年“辜汪會談”前後開始興起“和平協議”的緣由提起，逐步分析到現今的局面，來解析出兩岸對此一問題的立埸與要求並整理出雙方對此事件的不同解讀，以及彼此尚存在無法跨出門坎的癥結所在。此外，本文亦希望在未來兩岸關係發展過程裏，能提出較為實際但又不缺彈性的方案，交由兩岸雙方當局參考，期能突破此一困局，早日催生和平協議的實現。