李秘：解析兩岸南海合作的性質、空間和路徑
三、兩岸在政治議題上的合作
兩岸在南海問題上具有完全一致的主權主張，兩岸共同維護南海主權似乎理所當然。所以當南海問題出現緊張，兩岸民間有一種聲音，希望兩岸能夠合作，共同維護南海主權。但是法律上，海峽兩岸仍處在內戰延續的敵對狀態，海峽兩岸互不承認對方政權的合法代表權地位。雖然目前兩岸在“同屬一個中國”的問題上有更多的共同認知，但對于“一個中國”的政治涵義，雙方的分歧依舊，臺灣當局不願意在處理南海主權爭議的過程中被納入“一個中國”的政治框架。目前臺灣對兩岸在東海、南海事務上的政策立場，通常就是“兩段論”——“中華民國”的固有領土，不與大陸處理主權爭議。
既要彰顯臺灣在南海問題中的“主權”訴求，又要避免“落入大陸一中框架的陷阱”，臺灣當局在南海問題上始終以多邊解決方案為努力目標，強調其本身作為南海問題主體方的身份，要求正視其作為“南海主權聲索國”的事實，要求被納入有關解決南海爭端議題的多邊對話機制。臺灣一直在尋找機會加入“南海各方行為宣言”。當依靠自己的力量無法實現時，就希望從其他國家那里獲得幫助。例如，當美國建議臺灣擴建太平島通訊、救援相關設施，積極協助南海國際自由航行權的落實，以在戰略目標上與東協、日本與美國遙相呼應，互為表里。臺灣便要求華府將南海問題5國會議擴充為6方會議，容納臺灣參與，以讓臺灣在南海問題上扮演更積極的角色。所以，如果大陸提出要與臺灣在南海聯手維護主權時，臺灣一定會提出同樣的要求。甚至在某些臺灣學者看來，解決臺灣參與南海多邊參與的問題，兩岸在南海合作才有推進的可能性，否則，就只是民族主義想象下的美好願望。
這樣，在目前情況下，如果大陸要與臺灣在南海主權爭議上進行合作，就變成了臺灣的國際政治參與問題。這里有兩個問題必須解決，一是臺灣參與多邊政治機制的身份問題，二是兩岸在國際多邊機制中的互動模式問題。只有解決了這兩個問題，兩岸才能在國際事務上建立合宜的互動架構，形成一套有效的“行為準則”。目前臺灣以“獨立關稅區”的身份參與國際經濟事務，兩岸在國際非政治性事務中有一些互動架構，如“奧運模式”、“WTO模式”等，但是如果要把這些模式應用于政治性事務，就顯得困難重重。所以在現實中，兩岸官方機構要在南海問題上直接進行政治（軍事）議題的合作，共同維護南海主權，仍有困難，目前可以採取一些迂回的方式進行合作。
