涉臺專家獨家解讀：陸資入臺緣何遇“冷”

　　臺灣自1991年開放對大陸地區投資，至2009年6月底累計核準投資項目近3.8萬件，投資金額近800億美元。但因臺灣未開放大陸資本(陸資)入臺投資，不僅導致兩岸資金流動長期呈現失衡狀態，而且長期阻礙兩岸資源要素的流動與配置，無法達到兩岸産業資源要素的優勢互補。過於保守的開放政策讓臺灣依然無法與大陸進而與全球有機連接。廈門大學臺灣研究院經濟研究所所長、副教授唐永紅今日在本網刊發專文，分析陸資入臺投資不如預期的原因及影響。唐永紅指出，臺灣當局應再次檢討其陸資入臺、陸客入臺等開放政策，進一步加大開放程度並改進配套政策措施，儘速實現兩岸經貿關係正常化。 　　

　　全文內容如下： 　　

　　一、陸資入臺投資不如預期的原因

　　據臺灣“經濟部投資審議委員會”統計，臺灣自1991年開放對大陸地區投資，至2009年6月底累計核準投資項目近3.8萬件，投資金額近800億美元。但因臺灣未開放大陸資本(陸資)入臺投資，不僅導致兩岸資金流動長期呈現失衡狀態，而且長期阻礙兩岸資源要素的流動與配置，無法達到兩岸産業資源要素的優勢互補。更重要的是，在大陸已經成為世界經濟全球化的一個中心的國際環境下，這種對大陸資本與其他方面的不開放政策，嚴重制約了投資島內的企業的全球化運作，影響到島內外投資人對島內經濟發展環境與投資環境的評估與信心，從而一方面加速了島內産業資本的外移步伐，另一方面影響到島內外資本投資島內的意願，進而影響到島內産業的創新與升級，最終影響到島內經濟成長的速度以及就業與薪資的成長。隨著經濟全球化深化發展、隨著兩岸經貿關係對臺灣經濟發展的重要性與日俱增，特別是為有助於克服全球金融危機的不利衝擊，臺灣當局在開放臺資投資大陸18年後的2009年6月底，不得不開放陸資入臺投資。

　　臺灣當局按照“先緊後松、循序漸進、先有成果，再行擴大”的陸資開放原則，歷經三階段開放，累計對陸資入臺投資的開放程度達到66.8%。其中，製造業部分已開放204項，開放幅度達97%；服務業部分已開放161項，開放幅度達51%；公共建設（非承攬）部分共計開放43項，開放幅度達51%。

　　但據臺灣“經濟部投資審議委員會”統計，開放陸資入臺投資3年半，截至2012年12月底，核準陸資入臺投資案僅342件，投資金額約5.03億美元。數據表明，儘管至今臺灣當局開放陸資來臺投資三年半了，但陸資入臺投資意願不足、步伐緩慢、規模較小，除了2012年成長勢頭良好之外（投資件數較2011年增加35.29%，投資金額成長650.11%），總體上不如預期，基本上還處於試探性投資階段。原因何在？