嚴安林：2012年臺灣政局的演變及其特點

　　華廣網26日刊載上海國際問題研究院院長助理兼臺港澳研究所執行所長嚴安林的評論文章，分析2012年臺灣政局的演變及其特點。全文內容如下：

　　2012年臺灣的政治局勢基本上是由年初的“高潮疊起”演變到“歸於平淡”，從藍綠兩大陣營的相互高度對立趨向於“對外僵持”與“對內熱戰”，藍綠陣營內部政治鬥爭的凸顯成為一年中臺灣政局發展的主要特色。

　　一、一年來臺灣政局的發展演變

　　2012年臺灣政局的發展演變基本上沿著以下五條線索展開：

　　一是馬英九于1月14日選舉中的連任成功，國民黨保住執政地位，包括立法機構選舉中國民黨席次的超過絕對半數，確保了未來4年臺灣政治局勢的主導權掌握在國民黨手中。

　　二是國民黨內部的權力核心隨著“中常委”的改選而進行了改組與重組，但馬英九在黨內的領導權威卻並未因此得到鞏固與提升，國民黨內部各方勢力之間的矛盾與鬥爭影響著馬英九行政團隊的施政與執政績效的提升，行政與立法之間的關係則是判斷馬英九團隊施政是否順暢的關鍵。

　　三是蔡英文挑戰馬英九的失利並因此辭去民進黨主席，使民進黨內部的派系權力結構進行了重新的分化組合。蘇貞昌在5位候選人的相互競爭中當選了黨主席，但民進黨內部的權力結構依然是“派系共治”。

　　四是臺灣政治的中心舞臺依然在“立法院”，呈現國民黨、民進黨與親民黨、臺聯黨兩大兩小四黨團合縱連橫的嶄新局面。其中國民黨與在野黨特別是民進黨的矛盾則是立法機構中的主要矛盾，也是影響臺灣政治局勢的主要矛盾。

　　五是陳水扁案仍然是牽動臺灣政局中藍綠對立與社會、族群和諧的敏感神經。在陳水扁的就醫問題、是否能夠“保外就醫”等問題上，馬英九團隊、藍綠陣營中的各方政治人物各有不同考量與盤算，包括臺北市長郝龍斌提出的應該讓陳水扁“保外就醫”的主張，牽動著臺灣政局的發展演變與藍綠陣營各自內部的關係走向。

　　二、一年來臺灣政局發展的特點

　　主要在三個方面：

　　一是藍綠矛盾依然是臺灣政局中的主要矛盾。由於臺灣政治、社會中藍綠兩大政治勢力已經基本定型，因此，圍繞執政權的藍綠鬥爭將是臺灣政局發展的主要矛盾，當然其中也涉及“統與獨”、如何面對大陸的崛起的發展路線的矛盾鬥爭等。

　　二是臺灣政局的發展演變與兩岸關係之間的密切度提高。隨著兩岸關係和平發展的鞏固與深化，隨著臺灣經濟對大陸依賴度的提升，兩岸關係發展的程度對臺灣政治局勢的演變在産生與發揮著越來越大的作用，尤其在年初臺灣地區領導人的選舉中表現得最為明顯。

　　三是藍綠兩大陣營“內顧”明顯。由於馬英九的領導權威不足，國民黨內部的鬥爭此起彼伏，而民進黨因為黨主席選舉也是“內鬥”頻繁，包括蘇貞昌就任黨主席以後，鋻於希望代表民進黨參選2016年的考量，也是將蔡英文視作最可能的“假想敵”，所謂“蘇貞昌眼裏只有蔡英文”。

　　四是馬英九當局執政能力的不足影響到執政地位的鞏固。國民黨執政績效不彰影響了臺灣民眾對馬英九團隊與對國民黨的支援。經濟低迷、改革的困境與施政困難讓臺灣民眾的政治參與熱情減弱，特別是藍色支援者的政治熱情不如往昔，不少臺灣民眾體會到無論藍綠執政都一樣。

　　三、2013年臺灣政局的走向

　　一是國民黨與民進黨的矛盾將有所突出。隨著2014年“七合一”選舉的逐步展開，臺灣政局中的主要矛盾將進一步突出，政治事件會頻繁發生。

　　二是國民黨與民進黨各自內部的矛盾鬥爭勢將激化。隨著因對2014年“七合一”選舉，藍綠兩大陣營與各黨黨內初選的開展將成為藍綠各自內部矛盾鬥爭的集中點與引爆點。

　　三是臺灣政局的變動將影響兩岸關係和平發展的程度。包括藍綠各政黨對島內政治的高度關注將使兩岸關係重要性降低，馬英九團隊施政績效的不彰也將減弱了推動兩岸政治議題協商的動力與正當性，從而對兩岸關係和平發展産生一定程度的影響，即臺灣政局的演變將依然是兩岸關係和平發展所面臨的重要變數。（嚴安林：上海國際問題研究院院長助理兼臺港澳研究所執行所長）