兩會展望：二胎政策成為熱點

　　兩會即將召開，除了大家年年所關注的醫療，住房，教育等方面，全面二胎政策也成為幾年來關注的重點。二胎政策對我國實施多年的計劃生育政策帶來不小的衝擊。

　　自2013年十八屆三中全會決定啟動實施“單獨二孩”政策開始，我國生育政策就不斷進行調整。2015年10月黨的十八屆五中全會決定全面實施一對夫婦可生育兩個孩子政策。2016年1月1日，我國“全面二孩”時代正式到來，大數省份陸續放開二胎，並出臺了相應的計劃生育政策。但例如河南，山東等人口大省，二胎政策有了不少限制，很多人還是不能真正如自己所願擁有二孩。

　　以“單獨二孩”政策的推出為參照係，全面放開二孩要落地，恐怕至少要經歷4個關鍵程式：

　　第1關：中共中央的決定;

　　第2關：國務院制定調整意見，全國人大常委會批准

　　第3關：各地實施方案報批;

　　第4關：地方人大修訂計生條例。

　　就目前來看，《人口與計劃生育法》第十八條明確：國家穩定現行生育政策，鼓勵公民晚婚晚育，提倡一對夫妻生育一個子女;符合法律、法規規定條件的，可以要求安排生育第二個子女。對此，國家衛計委副主任王培安強調，“全面二孩”需按照中央的決策部署修改《人口與計劃生育法》及其配套的法規，依法組織實施，具體來説，就是各省區市根據新修訂的《人口與計劃生育法》，做地方法規的修訂，然後組織實施。“全面二孩”政策正式實施之前，各地各部門都必須認真執行好現行的人口與計劃生育法律法規，維護良好的生育秩序，不得自行其是。

　　而這次兩會召開，全面二胎政策的落實也成為各人大代表和政協委員的關注重點。由於地區不同，各地方人口，環境各不相同，所實施的政策也千差萬別。期待本次兩會能對全面二胎政策進行更好的調整。（台灣網網友：高迪）

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