新“內閣”引領臺灣“後ECFA時代”
陳衝（左）接任“行政院副院長”、陳裕璋（右）接任“金管會主委”。（圖片來源：臺灣《聯合報》）
馬英九就職兩週年前夕，臺當局“內閣”由於“副院長”朱立倫參選新北市長而局部改組。到目前為止，牽動的主要是“經建會”與“金管會”兩會“主委”，“內閣”整體架構基本上維持舊觀。臺灣《聯合報》19日發表社論指出，包括新任“行政院副院長”陳衝在內，3位受到拔擢的新“閣員”皆以財經見長，顯然與6月可望簽署的ECFA（兩岸經濟合作框架協議）有直接關聯。社論摘錄如下：
陳衝在“金管會主委”任內就是推動兩岸金融監理備忘錄（MOU）的主將，對兩岸事務甚為熟稔。如今更上層樓，負責整合協調“財經小內閣”，以其手腕的靈活、心思的冷靜細膩，加上勇於任事、不拘泥于形式，面對ECFA這個在內部反對黨全力杯葛、煽動恐慌情緒的艱困形勢，傳統的技術官僚按部就班、等因奉此的作法恐將窮于應付，這正是陳衝重檐最佳的用武之地，眼前的逆流可望化解。
“經建會主委”的更疊，由於當事人“主動”宣佈，原任的蔡勳雄“主委”又謙衝樸實，加上無端鬧出一場“兩個女人的戰爭”，因而搞得波濤洶湧，眾人側目。眾所週知，數十年來，“經建會”負責規劃佈局、溝通協調，才真正是“財經小內閣”的核心，如果得到高層的肯定與全力支援，其戰鬥力量無與倫比。但這種戰鬥力可以興利，卻亦可以為禍。例如，在郝柏村任“行政院長”時，深獲李登輝與郝信賴的“經建會主委”郭婉容，迎合新掌權者好大喜功的心態，搞出一個“六年國建”，動用全臺資源還大事舉債從事公共建設，就是最具體的例證。數千項6年還完成不了的大小建設，其成就遠不能與規模極小的“十大建設”相提並論，但虛擲人民血汗、濫用全臺資源，留下一個深不可測的赤字黑洞，迄今遺禍未已。
因此，當郭婉容的令嬡劉憶如20年後接掌相同職位，固是一段佳話，但千萬要從其中汲取教訓，莫再重蹈覆轍。內定接任“經建會主委”的劉憶如，具芝加哥大學經濟學博士學位，其專業素養應可信賴，而且素來推崇自由經濟、尊重市場機制，對公權力不當干預市場運作的作為痛加撻伐，相信在她主導之下的“經建會”應可表現出完全不同的面貌。
這卻不表示“經建會”可以垂拱而治，完全放任市場自行其是。在平常時刻，“經建會”即有前瞻經濟走向而預作綢繆、化解市場失靈適時加以補救，以及改善經濟大環境任個體充分發展的基本使命。此際正值臺灣經濟由長期鎖臺邁向自由開放、兩岸經貿互動自百般掣肘到四門大開的關鍵時刻，“經建會”不僅要為加緊腳步走向開放的臺灣經濟指出最妥善的前進道路、事前盡力消除橫亙道中的坎坷崎嶇、協助談判團隊爭取最有利的條件，更要掌握機先，在兩岸尚未互免關稅之前，一方面選擇有潛力、具優勢的大量中小企業，針對其核心競爭力，出錢、出人，拉他們一把，幫助他們茁壯長大，搶先站在開放的起跑點上，庶可不虞慘遭衝擊淘汰，還可能領先掌握廣大的大陸腹地與市場，成為臺灣經濟堅實的依靠；另一方面則借建設“經貿特區”提前兌現和平紅利，使近悅遠來，加速經濟成長的腳步，迎對一個嶄新的“後ECFA時代”。
其實在現任的蔡“主委”任內，“經建會”正銜命規劃“黃金十年”的發展戰略；如今有充滿活力的新推動者就位，其上更有熟諳兩岸事務的“副院長”督軍，黃金十年的規劃應可臻善美，更具可行性與説服力，彌補馬當局上任以來始終未能提出亮麗遠景的遺憾。
歸根究柢，馬當局過去兩年令人失望的表現，其癥結不在“閣揆”、更不在“內閣”成員，而在馬英九自身跌跌撞撞，從錯誤中學習。如今，似乎已可見到相當進步，決策品質已有改善，用人格局也比較專業、成熟，只要更尊重專業、分工授權、謹言慎行，應可寄望漸入佳境。
