臺灣應有全面談判時代的心理準備
臺灣民眾用“牛糞氣球”反美國牛肉。（網絡資料圖）
臺灣《中央日報》網絡報今天發表社評指出，臺美雙方簽訂議定書，開放部分美國牛肉進口，本來是加強與美關係的一件好事，如今卻演變成島內的政治風暴，恐怕是許多官員始料未及。對于這樣的結果，媒體自然少不了批評，而且不少評論都指向馬英九的領導能力；但社評認為，看這個問題，必須從談判時代的高度來著眼，才能看得更清楚。
社評說，自從國民黨重返執政後，不僅兩岸關係改善，國際關係亦有更大的發展空間。在民進黨過去8年期間，不論兩岸與國際，臺灣都是在衝撞之中，可以說危機不斷，因此民進黨有識之士都說，陳水扁刷爆了臺灣的“外交信用”。簡單的說，民進黨執政期間的臺灣，是兩岸與國際的麻煩制造者。然而國民黨執政後，兩岸與國際關係的改善，最具體的表現就是談判與協商的工作大幅增加。兩岸舉行了4次兩會領導人會談，簽署了12項協議與一項共識，在國際上，臺灣與許多國家都在進行協商談判的工作。與美國的談判，其實不只是美國牛肉開放一事而已，包括TIFA都已經在溝通之中。
換句話說，臺灣現在正處于一個全面對外協商的時代。在這樣一個全面對外協商的時代中，當局除了協商談判人才的培育之外，在心理上也應該有所調整與準備，建立兩種認識，才不致于再出現類似美牛事件的危機。
第一種認識，對外協商與對內協商是同比發展，也同比重要。馬英九在美牛事件後也承認說明得不夠、說明得太晚。對外協商與對內協商一旦形成落差，參與對外協商者不僅辛苦，更可能里外不是人，就像這次的美牛事件一樣。我們認為，臺當局是一體的，對外協商團隊應該也同時是對內協商團隊，對內協商才能了解民意生態，化解可能的問題，同時也可協助對外協商的完成。
第二種認識，信息不足是偽信息生長的溫床。此一認識涉及到透明度的問題。對外協商者，往往為了使協商談判順利不受幹擾而保密，而在保密的情況下，外界的信息就非常不足。信息一旦不足，各種猜測的信息就會填補空間，其中包括了許許多多的偽信息，以及建立在偽信息上的偽評論。
社評以ECFA為例指出，根據各類的民調，包括“陸委會”做的民調，對ECFA內容不清楚、不知道、不了解的民眾都超過六七成，而支持者始終維持在五成左右，並沒有太大變化。民眾為什麼不了解？因為主管機關到現在都還沒有公布ECFA的初步內容。民眾為什麼支持？因為臺當局談了很多簽ECFA的必要性。但民眾的支持度為什麼沒有增加？我們認為，主要的原因，就是因為信息不足，造成偽信息以及偽評論充斥的現象。這些偽信息與偽評論最後必然會形成對內協商的障礙，甚至于阻撓對外協商的進行。
社評最後指出，信息是一項利器。如何在適當的時候提供正確的信息，避免偽信息的負面效果，甚至于提高民眾對政策的支持度，是對內協商的重點。臺當局空握有信息而不知善用，徒知保密反而自害，又如何在全面協商的時代中為人民爭取最大的利益。
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