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美“亞太再平衡”戰略失道寡助 牽制中國難如願

2016年05月30日 13:15:00  來源:人民日報海外版
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  近期,美國總統奧巴馬到訪越南和日本,力推“亞太再平衡”戰略,受到廣泛關注。有西方媒體為該戰略叫好,甚至宣稱“美有能力與那些中國對其感到擔憂的鄰國建立更強的同盟關係”。

  “亞太再平衡”是奧巴馬政府對外政策的重中之重。從設計看,該戰略包括3個方面,而這3個方面也貫穿奧巴馬此次亞洲之行始終。

  第一,增加美在亞太地區軍事存在並提高美對地區安全事務的介入能力。奧巴馬訪越期間,兩國發表聯合聲明,其中包括加強安全與防衛合作的內容。美政府決定全面解除對越銷售致命武器的禁令,並承諾幫助越提升海上能力。“美軍重返金蘭灣”,是美與越認真探討的重要問題之一。

  第二,謀求美對亞太地區經濟秩序的影響及掌控能力。“跨太平洋夥伴關係協定”(TPP)成為美重要抓手,而越日都是TPP參與方。奧巴馬訪越期間,大談TPP對越經濟增長、就業等方面的益處,承諾為越提供技術援助、能力建設等方面的支援,以促進越儘快批准並全面執行這一所謂的“高標準”協議。

  第三,提升美與亞太地區國家的溝通和協作能力。美致力於推動與日本等傳統盟友關係,鞏固同盟體系。應日方要求,奧巴馬打破慣例,成為第一位在任期內訪問廣島的美國總統。此舉頗有對日示好、拉近美日同盟關係之意。同時,美重視與地區國家建立夥伴關係,打造關係網路。美越明確,將強化政治與外交紐帶,並有意開展由外交部長和國防部長參加的“2+2”會談,進一步發展“全面夥伴關係”。

  顯然,奧巴馬此次訪亞是緊緊圍繞“亞太再平衡”戰略主題展開的,有著多重目的,牽制中國的意圖明顯,但現實恐難如其所願。

  在軍事部署方面,美加強在亞太地區軍事存在,尤其是在南海的肆意橫行引發局勢緊張,更引起地區國家的憂慮。在經濟合作領域,伴隨奧巴馬訪越,有媒體指出TPP的實施將使大量越南生産的鞋子等産品涌入美國,引起美國內部分利益團體擔憂及對政府不滿。越也不會因加入TPP而放棄其他選擇,並在實際上已經加入“區域全面經濟夥伴關係協定”(RCEP)以及中國倡導建立的亞洲基礎設施投資銀行(AIIB)。在同盟夥伴關係方面,奧巴馬訪問廣島備受爭議,引發韓國不滿;越實行多樣化的對外政策,不會輕易在大國之間選邊站隊,更不願將自身綁上美國的戰車。

  美“亞太再平衡”戰略之所以不能“一帆風順”,歸根結底是由於它“先天不足”:基於美國自身利益的排他性而非包容性,有違經濟全球化深入發展趨勢,更與和平與發展的時代潮流相背離。這樣的戰略,失道寡助,焉能如願?

  (作者為中國國際問題研究院國際戰略研究所副所長 蘇曉暉)

[責任編輯:李傑]

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