澳大利亞東亞論壇網站4月18日文章稱,奧巴馬政府從未明確承認過,由美國主導的亞洲秩序面臨中國的嚴峻挑戰,因此也從未清晰解釋過其應對這種挑戰的戰略。但大家都知道這項戰略是什麼。那就是利用中國自己的強硬行為,讓中國的鄰國對其野心感到擔憂,再利用這種擔憂建立一個同盟,並通過外交途徑共同迫使中國放棄挑戰美國所主導的亞洲秩序。
這一旨在維持舊秩序的戰略並未奏效。而且,一旦它失敗,美國將面臨兩個災難性的選擇:要麼撤出亞洲,要麼與中國交戰。正是為了避免其中任何一種結果,文章提出建立一個將中國考慮進去的新秩序。
文章稱,質疑華盛頓現有戰略效果的理由有三點。第一,華盛頓高估了其亞洲朋友和盟友的決心。當然,中國日益強大和強硬令他們擔憂,但他們為支援美國維持亞洲戰略現狀而不惜損害與中國關係的意願是有限的。
第二,華盛頓的戰略低估了中國的決心。他們認為,面對美國及其亞洲朋友和盟友的外交壓力,中國會退縮。如果利益攸關的僅僅是南海的岩石和島礁,那麼這也許會發生,但利益攸關的遠遠不止這些。挑戰美國的亞洲領導地位事關中國在經歷幾個世紀的屈辱和壓迫後,恢復其作為亞洲大國或者説唯一大國的地位。毫無疑問,這是中國領導人的根本目標,而且實現這一目標對中國共産黨長期執政的合法性也至關重要。
因此,正如過去12個月的事實所説明的那樣,單憑外交姿態無法阻止中國利用南海爭端挑戰美國的亞洲地位。只有美中可能爆發衝突的顯著威脅才能做到。而中國並不相信其面臨這樣的威脅。
文章稱,華盛頓戰略的第三個弱點是,高估了今天美國在亞洲的軍事實力。如果有可信的軍事行動威脅作支撐,華盛頓的外交攻勢也許還能奏效。但中國的整體姿態表明,它並不認為這是一個嚴重的威脅。
文章稱,其中的原因是,有關“航行自由”行動的公開辯論和混亂局面都説明,華盛頓是多麼不願冒險與中國發生可能升級為衝突的摩擦。在這一點上,華盛頓是正確的。
事實上,在華盛頓還沒有人認真問過一個關鍵問題:美國願意為維持亞洲現有秩序而與中國交戰嗎?在明確提出並回答這個問題之前,華盛頓都不可能威懾中國。文章認為,這個問題的答案是否定的。
文章稱,如果真是這樣,那麼維持亞洲現有秩序的可能性就很小,這也是為什麼探索其他可能出現的秩序似乎是有價值的。各國應該尋求一種能將美國的作用最大化又能將美中競爭最小化的新秩序。而這就牽涉大多數人都不願做出的妥協。要仔細考慮妥協的唯一原因就是,它們是最好的選擇。
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