近期，日本安倍內閣決定，修訂政府現行發展援助大綱，名稱改為《開發協力大綱》。此舉，也是日本政府時隔11年半首次決定修改政府發展援助的理念和原則。

　　需要明確的是，新大綱將根據安倍政府制定的在國家安全保障戰略中基於積極和平主義原則靈活運用政府發展援助的精神來制定，解除過去禁止的對軍隊的援助。其核心內容，將更加重視和體現日本的國家利益，並且明顯帶有遏制中國崛起、希望政府發展援助能夠為日本的安全保障發揮作用的目的。

　　為配合修訂新大綱，日本政府緊鑼密鼓地展開了相關行動。早在2014年，印度總理莫迪選擇東京作為南亞之外的首次雙邊訪問目的地，為加強雙方防務關係，在莫迪訪問期間，日本政府承諾今後5年內向印度提供350億美元的公共和民間投資。

　　今年1月17日，日本首相安倍晉三在開羅向日埃兩國政府及企業有關人士發表演講時表示，日本政府“高舉基於國際合作積極和平主義旗幟”，願意作為“助跑者”為中東的基礎設施建設和發展穩定做出貢獻，並提供25億美元的新援助。

　　與此同時，日本以“抗衡中國”為目的，積極謀求並加強與亞洲國家的密切聯繫。1月17日，日本外相岸田文雄繼去年12月大選以來首次出訪印度，並針對中印兩國存有主權爭議的我藏南地區發表了明確的“挺印”立場，同時呼籲印度與日美加強合作，共同應對中國崛起等地區的不穩定因素。

　　事實上，日本修訂後的新大綱不僅使過去得不到批准的對他國軍隊的援助成為可能，而且作為國家“法理依據”，下一步，為推行實施“防衛裝備轉移三原則”提供了極大便利。大綱曾經一以貫之的發展援助的“非軍事”、“和平”等理念不言自破，安倍政府修訂大綱的深遠目的和根本意圖暴露無遺。如此一來，日本政府就可以以此為幌子，隨意大行包括所有內容和形式的“發展援助”之道，從此，亞太地區乃至世界將安無寧日。

　　這一切，所有世人必須予以高度重視和警惕。(作者單位：國防大學)