據俄羅斯軍事觀察網1月16日報道,中國臺灣處境較為複雜,大陸一直謀求收復臺灣及其附屬島嶼。解放戰爭期間,保守的國民黨戰敗後率殘部退守臺灣,在美國支援下守住島嶼。中國大陸認為,臺灣及其周邊島嶼是中國不可分割的一部分。臺獨分子以前曾經企圖謀求獨立,但是近年來沒有再提這個問題。
美國在臺灣問題上佔據特殊地位。一方面,大陸和臺灣衝突對美國有利,美方千方百計阻撓臺海兩岸達成一致,實現統一,因為收復臺灣將會大幅增強中國實力。1979年美國國會通過“與臺灣關係法”,承諾保護臺灣,武裝臺灣,阻撓大陸收復臺灣的任何努力。另一方面,美國不希望過度激怒“中國工廠”,試圖避免重大危機。美國經常向臺灣供應武器,結果都會引起中國的負面反應,因此美方拒絕幫助臺灣實現大規模軍事現代化。小布希總統曾經承諾向臺灣提供F-16C/D戰鬥機,但是在中國大陸堅決反對的強硬立場下,美方決定限制軍援規模,僅僅升級臺灣此前引進的F-16A/B戰機。從進入21世紀以來,臺灣一直沒能得到新飛機,結果空軍實力在中國大陸軍隊快速發展的背景下遭到嚴重削弱,被迫在一系列方向上加強獨立自主國防工業的發展。
臺海地區力量對比已經變得對臺灣極其不利。中國大陸已有能力採取行動恢複國家統一,但是北京暫時更傾向於採取和平方式實現統一。現在這種方式已經取得不少成果,而且還是在美國推行遏制中國政策的時刻,因此令美國極為不安,擔心喪失一個影響中國的重要杠桿。
奧巴馬上臺後,美國最初曾經試圖改善中美關係,甚至提議建設所謂的“兩強世界”,在2008年臺灣地方選舉中支援與大陸接近的國民黨主席馬英九。後者早在臺北市長任上就贊成逐步實現臺灣與大陸的統一,宣佈臺獨不可接受。在馬英九倡議下,兩岸首次實現直航包機,臺灣向大陸游客開放,大陸則放鬆對臺商投資限制。
但是,當奧巴馬的“兩強世界”計劃失敗後,美國開始實行遏制中國的政策,不再支援大陸和臺灣在遙遠的未來實現統一的想法。美國不希望在亞太地區正在變成中美對抗前線的條件下,失去中國沿海這艘“臺灣航母”,卻很少有機會阻止兩岸和平接近進程。美國現在比以往任何時候都需要打臺灣牌,但是臺灣幾乎已經完全失去了對美國的興趣。臺北重申承認“九二共識”,意味著雙方承認中國統一,強調大陸和臺灣不是單個國家。現在只有臺灣內政發生重大變化,臺北才有可能倒向美國,因為只有民進黨支援臺灣,支援修改憲法,宣佈脫離祖國大陸。但是2012年馬英九在選舉中獲勝連任,民進黨再遭慘敗。
臺灣與大陸的經濟關係較為密切。當臺灣以其高度發達的高科技工業成為“亞洲四小龍”之一後,開始向大陸轉移生産,主要是對環境有害的、技術落後的、勞動密集型和資源密集型産業,以及配件生産(大陸勞動力比較便宜),主要部件生産仍然留在臺灣。兩岸高層經濟利益一致,雙方的經濟合作使戰爭不再必要。政商兩界都對維持現狀,擴大兩岸經濟合作非常感興趣。兩岸精英政治和經濟利益開始融合。大陸正在盡一切努力,促使兩個經濟體和兩個金融體系成為一體,之後政治統一將會自然而然地實現。
2010年兩岸簽署經濟合作框架協議,大陸對臺灣商品減免140億美元關稅,大陸商品在臺灣得到30億美元優惠。北京有意向臺北讓步。2011年1月1日開始實行為期三年的“早期收穫”行動計劃,目的是顯著降低關稅,直到徹底取消關稅。自2013年2月起,臺灣金融機構獲准在大陸進行人民幣信貸、轉賬和存儲業務,結果第一天就存款130億人民幣。人民幣和大陸銀行正在有條不紊地進攻。現在向臺灣開戰簡直對中國大陸不利,島內經濟面臨毀滅威脅。臺灣同樣珍惜大陸的投資、技術和利潤。既然能夠簡單“收購”臺灣,為什麼還要打仗?
馬英九明顯疏遠美國,特別是不久前還相當全面的美臺軍事聯繫,開始歸結為簡單的購買和升級武器的關係。況且,美國至今仍未解決向臺灣提供新戰機的問題,沒有幫助臺灣購買新潛艇,迫使臺灣決定自主設計和建造8到9艘新型潛艇。2001年,美國總統小布希曾經批准向臺灣供應8艘柴電潛艇,但是至今沒有進展。問題在於,美國已有40多年不造柴電潛艇,而且也不願激怒中國。德國和西班牙出於政治原因,擔心與中國的關係惡化,拒絕向臺灣供應潛艇。
不過,美國在臺灣問題上仍然據有一些王牌,因為全球經濟危機受美國操縱。首先是中國經濟受到打擊,面臨嚴峻挑戰。中國經濟的制度性缺陷迫使北京採取更積極,甚至咄咄逼人的外交政策,轉移民眾對內部問題的注意力。一段時間之後,“小範圍勝利戰爭”的必要性因素將成為中國的政治現實。黨政機構與企業密切合作,促使中國民族主義意識形態逐漸脫穎而出。與日本在釣魚島問題上較量,劃設東海防空識別區,是在這個方向邁出的第一步。中國在捍衛國家利益時的侵略性不斷增強,讓鄰國極其不安。如果新一輪危機導致更加嚴重的後果,中國屆時如何行動備受關注。
其次是臺灣自身經濟問題。臺灣很好地度過了第一波全球危機,GDP繼續穩定增長。但在第二波衝擊來到後,形勢明顯惡化,2012年GDP增幅僅為2%。雖然還不是危機,但已經很不好過。公共服務費用開始上漲。臺北首次出現經濟原因導致的抗議活動。馬英九的支援率急劇下降到13%,創造職業生涯新低,2015年新一輪選舉前景不容樂觀。民進黨已經開始指責臺灣現政權與中國大陸接近的方針。贊成臺獨的民進黨支援者越來越多,支援兩岸統一的人越來越少,現在只有5%左右。大多數臺灣人贊成維持現狀,但是支援完全獨立的人數在不斷增加。如果馬英九提出臺灣和大陸統一的問題,將不會得到地方議會的支援。
總之,臺海局勢目前暫時還算穩定。可以推斷,中國在中期或長期前景內將會通過和平途徑收復臺灣。但是目前的消極趨勢能夠輕易改變這個方向,甚至出現相反的結果。2015年民進黨可能上臺,這個結果要麼延緩兩岸經濟和金融的融合,要麼引發新的嚴重危機(宣佈臺獨),遲早導致軍事衝突。中國在全球系統性危機條件下,再也不能允許臺海維持現狀,將會採取行動收復臺灣。現在國民黨治理臺灣,與大陸修好,北京才暫時放棄武力統一。
臺灣在軍事上嚴重落後於大陸,根本無力反擊解放軍的突擊行動。臺軍的首要任務是建立一支裝備精良、相對不大的軍隊,但是這項任務現在遇到較大阻礙,主要是大多數國家拒絕賣武器給臺灣。
在美國拒絕提供新戰鬥機F-16C/D之後,臺灣的優先目標是對空軍已經裝備的145架F-16A/B進行現代化升級,同時實現臺灣多用途戰鬥機F-CK-1“經國”的升級計劃。後者配備自産的“萬劍”武器系統,這種子母彈有100多枚子彈藥,射程超過200公里,可以在臺海上空發射,能夠攻擊中國大陸目標,比如部隊集結地、機場、港口和工業設施。另外,臺軍還幻想,如果美國共和黨贏得總統大選,臺灣可能會有機會購買第五代戰鬥機F-35。
2009年臺灣和美國簽訂了12架P-3C“獵戶座”巡邏機供應合同。首架已于2013年9月交付,其餘11架中的最後一架預計在2015年交貨。2013年春臺灣E-2K“鷹眼”預警機升級項目完工,美國對臺灣1995年購買的4架E-2T預警機進行了改裝,更新了雷達、控制系統、程式軟體、航空電子設備和螺旋槳。臺灣同時還在發展無人航空系統和遠端導彈武器,發展網路空間安全力量。2013年11月臺灣得到首批6架AH-64E“阿帕奇”攻擊直升機,30架該型直升機供應合同於2008年簽署,所有裝備都應該在2014年年底之前交付。臺灣軍方希望AH-64E能夠顯著增加臺軍實力和機動性能。
如上所述,臺灣潛艇艦隊情況較為嚴峻。現在服役的兩艘潛艇還是荷蘭在上世紀80年代建造的。另外兩艘老舊的40年代的潛艇用作訓練艇。臺北被迫自主設計和建造潛艇。為了加強水面艦隊實力,臺灣請求美國出售4艘配備“宙斯盾”防空反導系統的驅逐艦,結果遭到拒絕。臺灣海軍的基礎是4艘“基德”級驅逐艦。臺灣還在等待美國海軍提供兩艘淘汰的“佩裏”級護衛艦,替換越南戰爭期間裝備的“諾克斯”級護衛艦。或許,臺灣還能再得到兩艘類似戰艦。此外,為了加強臺海防禦,臺灣購買一系列自産輕型護衛艦和掃雷艦的問題也在解決之中。臺軍還在裝備“光華-VI”新型隱身導彈艇,替代老舊裝備,該型導彈艇配備4枚“雄風-2”增程反艦導彈。
總體而言,臺灣海軍力量較為平衡,但是實力不強,主要是因為難以得到現代化軍事技術裝備,主要弱點是防空系統和潛艇力量不足。(編譯:林海)