12月13日，日本與東盟10國的特別峰會在東京開幕。最初，日本首相安倍晉三希望將“海洋安全”列為此次峰會首要議題。隨著中國劃設東海防空識別區後，日本急忙向東盟方面提出將“空域安全”也列入峰會議題，其背後懷著何種目的，值得國際社會關注。

　　當天，安倍與菲律賓總統阿基諾三世舉行會談，決定向菲提供690億日元（約合6.7億美元）貸款，用於菲災後重建和提高海上警備能力，其中包括向菲律賓提供10艘巡邏船費用。在與印度尼西亞總統蘇西洛會談時，安倍宣佈向印尼提供620億日元（約合6億美元）貸款，主要用於印尼國內基礎設施建設，雙方還同意加強在安保合作領域的溝通。

　　“安倍的周邊外交政策具有鮮明的指向性，就是企圖拉攏東盟國家對中國形成包圍態勢。”軍事科學院外國軍事研究部外軍綜合研究室主任袁楊認為，圍堵中國、牽制中國的發展是日本確保在該地區主導地位的戰略目標。中日間圍繞釣魚島主權問題所開展的戰略博弈的起因便在於此。日本以海上安全為由拉攏東南亞國家，其目的在於挑起東南亞國家，特別是與中國存在領土主權和海洋權益之爭國家，與中國進行對抗。此次日本與東盟國家特別首腦會議將空中安全列入議題同樣是出於此種戰略考慮。

　　安倍第二次就任日本首相後，東南亞成為其推行“價值觀外交”用力最猛的地區。一年來，安倍見縫插針，遍訪東盟10國，併發表日本對東盟外交政策五原則。此次峰會被安倍政府視為今年日本東南亞外交的收官之作，極力想借機將其“價值觀外交”推向高潮。對此，袁楊認為，日本不甘心在東盟外交領域落後於中國，從而丟失在東南亞牽制中國的重要籌碼，力圖長期將東南亞作為其經濟發展與戰略利益拓展的“後院”。

　　近年來，隨著中國綜合國力的增強和國際地位的提高，東盟各國與中國之間在政治、外交、經濟以及安全領域的合作逐步進入良性發展的軌道，安倍是看在眼裏急在心裏。日本政府推行的東盟外交政策，説到底就是通過經濟利誘，拉攏東盟各國開展安全上的合作，特別是海上安全合作，從而制衡中國。

　　對於安倍的如意算盤，多數東盟國家心中有數。寮國、越南、馬來西亞等國首腦之前就曾公開表示，中日韓等同為東盟重要夥伴國，各方應以和平對話方式解決紛爭，少生爭端。“多數東盟國家不會跟風日本牽制中國。”袁楊指出，東盟在地區事務中，始終強調其自主性，不為任何國家所左右是其外交上的突出特點，東盟各國並不會將經濟發展單純寄託于日本。相反，中國經濟的高速增長會給其帶來強勁的發展動力，東盟當然希望與一個能夠切實負起責任、與東盟鼎力合作、謀求地區穩定與繁榮的大國合作共處。

　　二戰時期，日本軍國主義犯下了種種不可饒恕的罪行，給亞洲人民帶來了深重苦難，東盟國家不會忘記這段血淚歷史。在與這種國家打交道時，東盟各國顯然要仔細揣量一下，一個有歷史污點、且不思反省悔改的亞洲國家，值得亞洲乃至全世界人民高度警惕！（張新）