在美國防長宣佈美國增兵亞太的戰略之後,很多人立即宣佈這是包圍中國的最新舉動。有這些反應並不奇怪,只是,面對美軍在亞太的戰略調整計劃,僅有這樣的反應顯然過於簡單。
須知,軍事關係的回暖或升級並不一定就意味著軍事同盟的結成,也不意味著美國與亞太各國就包圍中國達成了共識。實際上,在美國與亞太國家加強軍事關係的問題上,應該擺脫那種常見的應激式反應,不要一有風吹草動,就以為他們的軍事關係已經有多密切,中國的安全環境已變得多麼惡劣。相反,應該仔細地分析美國與亞太國家加強軍事關係的細節,才能掌握其軍事關係的密切程度,也才能了解其對中國安全環境的真正影響。
就以越南金蘭灣基地為例,帕內塔造訪金蘭灣,與美軍重返金蘭灣之間還有很長的路要走。一方面,美國至少眼下無意在亞太新增永久軍事基地。另一方面,越南加強與美國軍事關係的一個主要動因就是為其對話關係尋求一種平衡力量,其目的在於借助美國的力量,而非完全投向美國的懷抱。越南的這種平衡心態在亞太各國中較為普遍,這也是一種正常且相對理性的心態。
菲律賓的對華政策則充分展現了失衡政策可能帶來的後果。菲律賓一再對中國顯示其強硬政策,其結果或許可以加速菲美軍事關係的升級,但同時也使得其在對美關係中處在更為被動的位置。之所以如此,最主要的原因就在於菲律賓忽視了今日亞太各國必須面對的一個基本事實:中美在亞太的確有競爭,但中美兩國都不希望發生正面衝突。