美國軍事戰略調整存四大矛盾 制約其進程發展

　　軍事戰略調整是美國維護其單極霸權的重大歷史性戰略步驟，目前美軍戰略重心東移的步伐加快，目標明確，勢頭迅猛。然而，我們也應當看到，在和平發展的時代背景下，在整體戰略收縮的現實面前，美國軍事戰略調整存在著諸多內在矛盾，這將增加其戰略調整進程中的困難和不確定性。

　　單極霸權戰略目標與多極化歷史發展趨勢之間的矛盾。美國軍事戰略調整的主要目的是將戰略重點轉向亞太，抵消“新興大國”的影響，扭轉因反恐戰爭而對亞太控制力下降的不利局面，維持其“全球領導”的地位，其中保持美國單極霸權的意圖十分明確。然而，冷戰結束後，世界多極化的進程快速發展。10年反恐戰爭和經濟危機使美國的綜合國力大大受損，進一步強化了“一超多強”的戰略格局。在多極化日益發展，新興大國群體性崛起、美國實力相對下降的時代背景下，美國繼續堅持的單極世界霸權的目標與當今世界發展的歷史潮流存在著難以調和的矛盾，其戰略目標與現有能力之間存在著較大的差距。在國際政治領域，美國通過安理會處理重大國際和地區問題時受到的牽制增多；在國際經貿領域，美國在美元政策上損人利己已經成為眾矢之的，對國際貨幣基金組織、世界銀行和世界貿易組織的掌控能力下降；在亞太地區，美國對地區事務控制與影響的難度不斷增大，該地區匯聚了世界上多個大國，具有較強的獨立自主的要求。戰略目標與歷史發展趨勢之間的內在矛盾是美國軍事戰略調整中的根本性的、也是自身難以克服的矛盾，隨著時間的推移，其制約作用將在各個層面顯現出來，決定了美國軍事戰略調整的進程中將面臨多種困難。

　　軍事行動重心與軍事戰略重心之間的矛盾。戰略重心從大中東地區向亞太地區轉移，已經成為美國朝野上下的共識。然而，伊核問題持續升溫，美伊雙方劍拔弩張，緊張局勢不斷加劇，敘利亞局勢持續動蕩，阿富汗、伊拉克麻煩不斷，都使美國不得不著力應對，難以在短時間內從中東徹底抽身出來。亞太地區是美國當前全球戰略棋盤中最重要的地區，但並不是最緊迫的地區；中東“反恐”戰爭的重要性雖在下降，但它仍是當前美軍展開軍事行動的重點地區。軍事行動重心與軍事戰略重心之間的不一致是美軍當前需要解決的首要矛盾，在一定程度上會牽制美國戰略重心東移的步伐。目前美軍戰略重心向亞太轉移剛剛處於啟動和加速的階段，如果包括伊朗、敘利亞問題在內的中東熱點問題得到解決或者緩和，美軍能夠順利撤出，其戰略重心東移的進程將進入全面實施階段。然而，如果中東動蕩的局勢進一步惡化，或者爆發軍事衝突，必將干擾、甚至打斷美國戰略重心東移的進程。

　　戰略指向的明確性與戰略對手的模糊性之間的矛盾。隨著美軍戰略重心逐步東移，觀察家們認為，其戰略指向日益清晰，即集中力量遏制中國的發展，保持對亞太事務主導地位。但是在戰略對手問題上，美國卻刻意保持模糊性，從未明確表示中國是其戰略對手，只是強調要重點應對“亞太地區的潛在威脅”，仍對“中國的崛起”表示歡迎。美國軍事戰略中指向的明確性與對手的模糊性之間的矛盾是當前全球化時代特徵和中美關係的性質決定的。在經濟全球化的背景下，國家之間不再是冷戰時期“非敵即友”的關係，大國之間的關係大都呈現出競爭與合作相互交織的局面，中美關係也發生深刻變化。中國融入國際經濟、政治體系的程度不斷加深，成為國際政治、經濟的重要力量，不僅在非傳統安全領域，而且在朝核、伊核、中東等傳統安全問題上，美國對中國的借重越來越大。在“遏制”的同時保持“接觸”成為美國對華策略的核心。美軍戰略指向明確性與戰略對手模糊性之間的矛盾決定了中美之間競爭與協調的大局不會發生根本性的變化。美軍戰略重心東移會使中美關係中競爭因素明顯上升，但這種競爭不同於冷戰時期美蘇的你死我活的關係。中美之間的軍事關係將以防範、遏制為主，同時存在較大的協調與合作的空間，發生直接的軍事對抗可能性仍然保持較低水準，仍將表現為多層面上的控制與反控制、鬥爭中相互妥協的整體態勢。

　　經濟優勢減弱與軍隊任務擴大之間的矛盾。在經濟危機和反恐戰爭的雙重影響下，美國的經濟優勢地位明顯下降，政治、文化方面的影響力和控制力也呈減弱趨勢，只有在軍事領域繼續保持絕對優勢地位。在此背景下，軍事手段的優先地位上升，成為美國擴大影響，實現政治、經濟和文化戰略目標的主要手段。近年來，美國以軍事力量為先導，在亞太地區不斷製造安全議題，以提供“地區安全産品”為吸引，保持和鞏固美國的亞太主導地位。美軍的任務使命範圍從傳統安全領域進一步向非傳統安全領域延伸，從直接的軍事對抗向“塑造”地區安全秩序方向拓展。今年新出臺的國防戰略評估報告在保留原先的6項基本任務的同時，又增加了以非戰爭軍事行動為核心的4項任務。然而，在整體實力下降、全球戰略收縮、國防預算大幅削減的背景下，軍事力量任務的不斷擴大必然加劇戰略投入減少與任務需求擴大之間的矛盾。在國防評估報告中美國承認，“我們面臨著平衡現有資源與滿足國家安全需求之間關係的挑戰，其艱巨程度是歷史上所沒有的”。軍事戰略調整所帶來的兵力部署調整、基地重組、裝備建設、兵力行動等，都需要加大經費的投入。經濟困難將在未來很長一段時間內成為困擾美軍的主要制約因素，並將在一定時期內牽制美國戰略重心向亞太調整的戰略部署。

　　儘管在美國軍事戰略調整的進程中存在著多種現實和潛在的矛盾，但美國不會因此就放棄或停止其戰略重心向亞太轉移，它將努力協調、平衡這些制約因素與戰略調整目標之間的關係，美國新軍事戰略的實施將是一個堅定而不斷調整的過程。（張燁）