8日,國際原子能機構(IAEA)發佈報告稱,可靠“跡象”證明,伊朗核計劃可能具有“軍事用途”。這份報告會給伊核問題帶來何種變數?它會不會成為西方制裁甚至打擊伊朗的導火索?
報告可信度有待證實
利比亞戰爭硝煙甫散,美國眼中的又一顆“釘子”伊朗就被推上了風口浪尖。中國國際問題研究所特約研究員華黎明表示,IAEA這份報告出爐的時機有很強的政治色彩。據判斷,報告中的情報來源是“某些IAEA成員國”,主要是美國。這表明美國從利比亞戰爭中剛抽身就把焦點轉向伊朗。與此同時,相比IAEA前總幹事巴拉迪,現任總幹事天野之彌具有親美背景,與伊朗頗有嫌隙。綜合上述因素考慮,存在報告係在美國的授意下出臺的可能性,目的就是把伊朗放到全世界輿論的被告席上。
就報告內容而言,上海外國語大學中東問題研究所教授朱威烈表示,其可信度有待證實。報告中伊朗進行軍事目的核計劃的所有結論都只是 “有跡象表明”,而不是任何直接證據,資訊源也很模糊。華黎明也認為報告中“伊朗進行高爆測試、核武試驗”等説法存在很大疑點:“伊朗目前能夠加工濃縮鈾的純度與用於核武器的純度標準還相去甚遠,如果在不掌握這一技術的情況下進行上述試驗,無疑是本末倒置。”無怪乎該報告也被一些西方專家評價為“只是提供更多細節,而無確鑿證據,毫無新意”。
第五輪制裁將更嚴厲
那麼這份報告會不會成為引爆新戰事的“定時炸彈”?
專家認為,受明年大選、美經濟復蘇乏力、伊朗冬季氣候等影響,美國近期對伊出兵可能性不大。然而以色列單邊對伊動武的可能性則不能排除。隨著伊朗常規武力的發展,以色列日感安全壓力;加之其近來在中東地區處於外交孤立狀態,因此很想借此敲打伊朗。以防長曾説,以動武不需要得到別人批准,還説如果以捲入戰爭,死傷不會超過500人。這種“先發制人”式的宣言讓美國輿論很擔心,生怕以動武把美拖下水。而一旦戰事爆發,不但對以色列及周邊地區將産生嚴重後果,美國駐伊拉克、阿富汗的軍隊、在波斯灣的艦隊也將成為伊朗導彈的靶子,這顯然是忙於內政事務的美國不願看到的。
相比以色列“單幹”的算盤,美國則意在推動聯合國對伊朗的第五輪制裁。到目前為止,聯合國以及西方單邊對伊朗的制裁主要針對伊朗央行、政府和革命衛隊中的個人。其中,聯合國的制裁被美國認為是“沒有牙齒的制裁”;西方的單邊制裁雖對伊朗國民經濟造成影響,但沒有觸及其核心利益——石油出口。因此華黎明預判,第五輪制裁可能更為嚴厲,例如禁止伊朗油品進出口。
伊朗應顯示靈活誠意
作為當事國的伊朗又會採取何種態度應對當前局勢?
伊朗方面9日回應稱,報告“居心不良、缺乏專業性而且帶有政治動機”。朱威烈認為,伊朗領導層態度強硬,但合作的大門並未關閉,外交迴旋仍有空間。估計伊朗會全面評估目前態勢,留意國際社會各主要大國的態度,最終可能還需通過與IAEA進行合作,證明其和平發展核能的立場。
此外,伊朗作為中東大國,軍力不弱,內賈德相比卡扎菲在國際上朋友更多。到目前為止,阿拉伯世界對報告一事態度謹慎,置身事外。科威特等中東國家都表示,不會在“開戰時”給美國提供軍事基地。這既是阿拉伯世界國家出於維穩的需要,同時客觀上也為伊朗同西方的博弈提供了環境和資本。這使得美國對伊朗、敘利亞“雙管齊下”的打壓難以取得立竿見影的收效。
對於伊朗核問題,中國一貫主張通過對話與合作妥善解決。具體而言,通過六國機制與伊朗對話、IAEA與伊朗加強合作,共同澄清有關問題。此外,伊朗也應顯示靈活和誠意,與機構進行認真合作。總之,促進對話與合作,通過外交途徑解決問題,而非訴諸武力與制裁,才符合中東地區和國際社會的共同利益。