第五屆東盟海軍司令會議7月26—29日在越南河內舉行，東盟國家的海軍司令和代表參會。本次會議的主題是“東盟海軍合作促進海上和平與安全”。
各方就南海問題表態差異明顯
由於本次會議是在上周舉行的巴厘島東盟地區論壇系列外長會後召開的，各方輿論仍對南海問題是否會被涉及，表現出相當關注。法新社28日引述菲律賓海軍副司令巴瑪的話稱，這是東盟10國海軍司令首次“正式會談”，“穩固的東盟對解決南海問題至關重要”。
從目前透露出的會議資訊看，越南以及菲律賓的海軍代表在會上提及南海問題，並希望東盟對這一問題能有更多介入，而參加會議的新加坡、緬甸等國海軍人士則對南海問題興趣不大，他們呼籲“應在自願、共識的基礎上解決南海問題”。
作為本次會議的東道國，越南軍方的發言和表態值得關注。越南人民軍總參謀長杜伯巳在會議開幕式上表示，越南支援東盟各國海軍進行雙邊和多邊合作，也支援東盟海軍同東盟對話國進行合作。越南人民軍海軍司令、國防部副部長阮文獻表示，“我們對東盟和中國近期簽署的落實《南海各方行為宣言》行動指針表示歡迎，但是，還需要各方在各級別、各部門甚至百姓層面形成共識，做到言行統一”，當前的形勢對東盟各國海軍來説既是新機遇也是新挑戰。他呼籲東盟“團結起來，集中集體智慧和力量進行應對”。越南《青年報》28日的文章援引了阮文獻關於南海問題國際化的觀點。菲律賓海軍副司令巴瑪也表示，希望東盟各國支援通過雙邊和多邊渠道來解決南海爭端。
但東盟10國海軍人士會議期間的表態顯示出，對於越南、菲律賓試圖推動的南海國際化，各方立場有不少差異。馬來西亞海軍司令阿都阿茲表示，目前各國海上主權問題很複雜，但海洋環境、海上通行安全等問題可以共同解決。緬甸海軍司令年吞表示，進行海上安全合作，和諧處理相關利益，是熱愛和平的各民族的共同願望。
東盟內部海軍合作呈加深趨勢
本次會議取得的主要成果並未涉及南海問題，而主要體現在東盟海軍的協調步伐在加快，這符合東盟內部目前出現的加深合作的趨勢。各國海軍司令在會議上探討了未來一段時期東盟海軍合作應對挑戰的重要作用和具體措施。會議就東盟各國海軍開展海上人道主義救援、建立海軍熱線、共用情報等達成共識。會議還預定通過“東盟各國海軍合作方向”、“2011年—2013年東盟各國海軍行動計劃”和“東盟各國海軍年輕軍官交流計劃”等文件。
汶萊海軍司令還建議擴大東盟海軍司令會議規模，參照已經建立的東盟防長擴大會議機制，邀請包括中國、美國等參加，建立東盟海軍司令擴大會議機制。
東盟海軍發展兩趨勢值得關注
分析認為，目前東盟海軍力量的發展出現了兩個值得關注的勢頭。
一是有些成員國海軍不斷加強與美國海軍的合作。泰國《民族報》28日的文章稱，許多觀察家都認為，儘管不久前菲律賓、越南與美國舉行的聯合軍演是早就計劃好的，但顯然這是美國試圖提升這一地區國家軍事實力，以抗衡中國的舉措。
二是部分東盟國家加速提升海軍軍力，紛紛購買潛艇。越南在2009年購買了俄羅斯製造的6艘“基洛”級潛艇，交易總價高達18億美元，預計2014年交貨。據菲律賓海軍透露，菲正計劃在2020年前購買該國史上第一艘潛艇，以加強海上巡邏力量。菲律賓海軍不久前已從美國購買了一艘二手的“漢密爾頓”級巡邏艦，該艦預期下個月抵菲。泰國海軍不久前決定花費2.57億美元購買6艘德國二手潛艇。
東盟國家中最早擁有潛艇的是印度尼西亞。印尼在上世紀60年代和80年代採購過潛艇。緊跟印尼之後的是新加坡，該國在上世紀90年代中期擁有了潛艇。馬來西亞則于2002年購買了兩艘法國製造的潛艇。如果加上泰國、菲律賓和越南三國，預計在未來10年，東盟將有6個成員國擁有潛艇。用一位評論人士的話來説，這將使附近海域變得更加“熱鬧”。
軍事專家認為，這些國家採購的潛艇均為常規動力型潛艇，其主要功能是實施海上攻擊。潛艇與水面艦艇不同。目前東盟國家的水面艦艇的另一重要任務是打擊海盜、海上救援和維和等，顯然潛艇並不具備這些功能。而一旦某國潛艇被發現在有爭議海域“潛伏”，就很可能引發衝突。
儘管某些東盟成員國利用南海問題來爭取更多發展軍備的資金，但亦應注意到，東盟成員國提升海軍軍力並非都與中國相關，有不少是針對周邊其他國家的。實際上，東盟國家之間以及與周邊國家之間的安全和主權問題並沒有解決。泰國海軍採購潛艇時就明確表示，一是為了在安達曼海和泰國灣保衛其領海主權；二是為了與鄰國的海軍現代化同步。（記者 劉剛 丁剛）
