臺當局若畏縮回避，服貿困境恐將無解

　　兩岸服務貿易協議自六月廿一日簽署後，相關爭議至今仍未平息。臺灣“立法院”決議要辦完公聽會後才進入審查程式，而扣去今天將舉行的第十場，還有六場未辦；以兩週一場的速度來看，公聽程式可能到明年農曆新年前才能走完，今年要通過此案已無可能。

　　臺灣《聯合報》7日發表社論説，更嚴重的是，在公聽會中，支援與反對的意見仍然陷於各説各話的局面，讓一般民眾越聽越糊塗。再加上朝野對立的政治氛圍，讓這個關係臺灣經濟發展極重要的一步，前途充滿變數。無論最後結果如何，這種分歧擴大的發展過程，其實已對臺灣造成傷害；該如何善後，關鍵取決於臺當局的信心與態度。

　　回顧過去四個月島內對服貿協議的爭論，臺當局竟能將一件對臺灣的美事談成一宗憾事，讓人扼腕。觀察服貿協議的談判成果，中國大陸在其世界貿易組織（ＷＴＯ）自由化的基礎上，額外對臺灣做出八十項新的開放承諾；且這些開放項目，除香港外，幾皆超越已和中國簽署的十二個自由貿易協定（ＦＴＡ）之範疇。簡單地説，這八十項承諾正是臺商可以獨步全球的商機所在；當然任何協議都不是成功的保證，但至少提供了業者一個優於其他地區的基礎，但島內卻有許多人把“機會”醜化為“威脅”。

　　再看臺灣方面作出的六十四項承諾，主要是二○○二年加入ＷＴＯ時應開放而沒有開放的項目。事實上，二○○三年民進黨主政時，即已有落實ＷＴＯ承諾、逐步開放陸資來臺的準備；而當時準備開放的項目，與現在兩岸服貿協議所承諾的六十四項，高度雷同。

　　進一步看，臺灣方承諾的六十四項中，有高達廿七項是過去五年三波開放陸資來臺，即已開放的項目。依“分階段開放陸資來臺”的政策步調，剩下的卅七項，就算沒有服貿協議，也會逐步開放。從已開放的廿七項産業五年來執行的結果看，事實證明並未發生民眾所擔憂的“大舉入侵”、“全面崩盤”的問題；在這種情況下，要説剩下即將開放的卅七項會造成臺灣産業崩潰或大量失業等，均是毫無根據的憂慮。

　　從此看來，服貿協議內容明顯是向臺灣方傾斜，對臺灣方有利。然而，就連如此簡單的事實，臺當局官員到今天不僅還説不清楚，甚至還讓外界留下“談判失敗”、“洪水猛獸將至”、“大軍壓境”的印象。官員説服力如此之低，如此唯唯諾諾，簡直不可思議。

　　看看臺灣“經濟部”的相關網站，臺當局並非沒有花工夫回應；但是，這些資料只是靜靜地躺在那裏，完全未發揮效果，等於沒有説。對於在野黨誇大衝擊之詞，臺當局也無法以言簡意賅的方式説明，化解外界的疑慮，甚至連執政黨“立委”都跟著起鬨質疑。這從爭議初期的自亂陣腳，演為今天喃喃自語的困境，反對者的指責不斷增強，臺當局的態度則一路變得更弱。如今，對服貿協議何時通過，相關部門似乎已抱著無所謂的心情，也讓支援服貿協議的産業感到格外無力。如此一來，更令外界懷疑臺當局是否也很心虛，是否默認了反對者的許多指控。

　　社論指出，不論從國際競爭的大環境看，或是從島內經濟的轉型再出發看，臺灣如果再甘於作繭自困，將只能繼續消沈下去。臺當局若認為服貿對臺灣有利，是經貿發展必須走的一步，就必須重新整隊，發動攻勢凝聚共識，讓民眾相信服貿協議對臺灣的好處；同時要呼喚各界，把討論焦點從“個體”的悲情與困難，重新拉回到“整體”的利益與長期效益的高度。若兩岸經貿關係無法踏出這一步，必然會增加臺灣對外洽簽ＦＴＡ及參與如東協等經濟整合的政治障礙。而這個大哉問，反對服貿協議者從未認真回答或思考過。

　　更嚴峻的是，兩岸未來若要同時參與同一個國際經貿談判（例如東協加六），未落實ＷＴＯ義務的問題依然要解決，而“東協加六”這些機制，豈能容忍臺灣繼續像在ＷＴＯ架構下一樣對中國大陸不履行義務？這意味，兩岸服貿協議的意義，絕對不只是單純的雙邊互動而已，而是臺灣融入國際經貿網路的起點。

　　社論最後強調，我們相信這些道理臺當局都懂，但重要的是，執政者必須以光明正大的態度公開迎戰，而不是心虛畏縮地回避。能把這些問題講明白，民眾自然知所抉擇！