特朗普的巴以政策漸歸理性

　　據此間媒體報道，經過連續兩周的馬拉松式會談，以色列方面最終同意特朗普政府的要求，將定居點建設活動限制在一些大的定居點集群內部。對此，以色列總理內塔尼亞胡在第二天的每週例行內閣會議上予以駁斥，“這些報道中有很多事情都是錯誤的，但我不會詳細解釋，我們與白宮之間的對話仍在進行中”。

　　定居點問題一直是阻礙巴以和平進程的核心問題之一。特朗普在競選期間發表了許多堅定挺以的言論，包括承認耶路撒冷是以色列首都、承諾當選後立即將美駐以使館遷至耶路撒冷、支援以色列在約旦河西岸擴建定居點等。特朗普當選後，以色列的右翼勢力認為美新政府不會限制定居點活動，於是開始大肆擴建定居點。僅1月份，以政府就先後5次宣佈定居點建設計劃，總共超過6000套住宅。此後，以色列又通過了一項定居點合法化法案，使此前被以本國法律認定為非法的數千套定居點住宅有了合法身份，並且允許徵用巴勒斯坦人的私人土地建設定居點。

　　然而，2月2日，白宮卻罕見地批評了以色列政府近期的定居點擴建行動。白宮新聞發言人斯派塞説，儘管美國不認為以色列定居點是對中東和平的阻礙，但仍認為建設新定居點或擴大現有定居點的行動對達成上述目標無益。特朗普也向內塔尼亞胡傳話説，希望在兩人會晤前以不要採取任何令其感到驚訝的單邊行動。

　　特朗普上任之初所顯露的親以挺以印象，正逐漸回歸“不偏袒以巴任何一方”的立場。在內塔尼亞胡2月中旬訪問美國的同時，特朗普派遣中央情報局局長蓬佩奧訪問巴勒斯坦並與巴總統阿巴斯會談。3月10日，特朗普首次與阿巴斯通電話，並正式邀請後者訪問白宮，商討恢復中東和平談判進程。特朗普在電話中強調，巴以間和平協議必須通過雙方直接談判達成，美將與兩國領導人密切合作，促進目標的實現，但美不會將任何解決方案強加給雙方，巴以也不能將任何協議強加給對方。特朗普還向阿巴斯保證會在巴以問題上公平對待，不偏袒任何一方。阿巴斯隨後也對外界稱，他認為近期與特朗普政府的交流很可能為以巴帶來和平。

　　然而，在盤根錯節的定居點問題上，美方的穿針引線尚未見效。3月13日，特朗普國際談判事務特別代表格林布拉特到訪巴以地區。他前後兩次與內塔尼亞胡會晤，總共長達8個多小時，重點聚焦在約旦河西岸的定居點問題上，但顯然兩人並未達成共識。

　　格林布拉特表示，特朗普並不像奧巴馬那樣要求以色列完全凍結定居點建設，但希望能找到一個既允許最低限度的建設又符合推動和平進程需要的方案。他要求以方必須採取切實措施，放緩定居點建設，以顯示其推動和平進程的真誠意願。具體而言，美國不會反對以色列在位於1967年分界線之外的東耶路撒冷的猶太社區新建住宅，也會接受以在主要的定居點集群內部每年新建一定數量的住宅，但以不能在這些定居點集群之外新建住宅，包括在各個獨立定居點內新建住宅。

　　但出於多種原因，內塔尼亞胡拒絕接受此方案。內塔尼亞胡領導的利庫德集團內部的右翼成員必將反對這一方案，執政聯盟的極右翼政黨“猶太家園”更會激烈反對，如果該黨退出執政聯盟，將導致政府解散。此外，內塔尼亞胡此前再三承諾，將為2月初被最高法院強制命令拆除的非法定居點——阿莫納的居民們重新建一個定居點來安置他們。

　　分析人士指出，特朗普就職之後，放緩了兌現對以色列的承諾，其巴以政策逐步回歸理性。特朗普意識到，一味支援以色列而置阿拉伯國家的利益於不顧，顯然不是有效的解決方式。在入主白宮之後，特朗普就沒再説過要將駐以使館搬遷到耶路撒冷的話了，因為埃及、約旦、沙特等國領導人與特朗普見面時都明確表示強烈反對美將使館遷到耶路撒冷，警告説會引發嚴重後果。有分析人士認為，估計此事將束之高閣，不了了之。

　　特拉維夫大學中東問題教授梅厄利特瓦克認為，從特朗普與以、阿領導人之間的頻繁接觸可見，其對促進和平進程是嚴肅認真的，他的決心甚至不亞於奧巴馬和克裏。這可能跟他作為成功商人的性格有關，他把實現巴以和平的奇跡作為一個挑戰目標。不過，如果這一切努力的目的只是讓巴以雙方重新回到談判桌的話，最後的結局依舊會是無法達成協定，和平進程再次中斷，因為雙方的分歧實在太大了，根本無法妥協以達成共識。