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日本主動升級訪台層級 挑動臺海格局須警惕

2017年03月28日 08:32:00  來源:環球時報
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  3月25日,日本現任總務副大臣赤間二郎以“宣傳日本旅遊”為名公開“到訪”臺灣,打破了1972年日本與臺灣當局“斷交”以來現任高級官員互動的“天花板”。

  據悉,此次大幅提升訪台官員層級完全由日方主動策劃,並事先在官網發佈。結合今年1月,安倍政府將專責發展對臺關係的“日本交流協會”更名為“日本台灣交流協會”,帶動蔡英文當局3月將臺“外交部”主導運作的對日機構“亞東關係協會”更名為“臺灣日本關係協會”,我們可以清楚看到,在中日關係僵局難解、安倍“制中”戰略不改的情勢下,日本已不再靜悄悄地推動與臺灣的實質關係,打“臺灣牌”更趨公開化和主動化。

  1972年中日建交以來,日本對臺政策被限定在中日四個政治文件所確立的一個中國框架內。在與日本交流對話中,中國學者總能聽到日方政學界稱“日本遵守七二體制下的一個中國政策,保持與臺灣民間關係”。但事實並非如此簡單。

  日本雖不再與臺灣保留“外交”關係,但在對臺交往中的“官方接觸”從未中止,不斷蠶食一個中國政策基礎。即使日本認為馬英九執政時的“親日”政策不夠徹底,仍不遺餘力推進日臺官方關係,甚至為破解海峽兩岸在釣魚島問題上“聯手抗日”,于2013年與臺當局簽署帶有鮮明公權力性質的漁業協議。為籠絡臺灣,安倍政府將經濟合作協議的內容拆解開,分次與臺灣簽署投資、租稅、電子商務等子協議,以“搭積木”方式構建“日臺FTA”。馬英九時期,臺日簽署協議和備忘錄的數量甚至超過兩岸協議,大幅深化了“臺日特別夥伴關係”。

  在近些年中日關係陷入緊張局勢下,日本國內右翼勢力早已叫囂不應在一個中國政策上自我局限,也“不必顧及中國的感受”,大肆鼓噪制定日本版“與臺灣關係法”,加強日臺軍事安全關係。如果説馬英九主政時對配合日本仍有所顧忌,2016年民進黨重新執政則為日本打“臺灣牌”提供了新條件。日本方面認為民進黨具有天然“反中”基因,雙方“共同利益”更大。蔡英文執政後堅定奉行“親日”路線,拋出“臺日命運共同體”,甚至稱“臺灣和日本是哭笑與共的夫妻關係”,民進黨對日呈集體投靠態勢。日臺均有很強的意願提升雙方實質關係。

  未來日臺關係一種可能的演進路徑是,日本在對臺交往中,特別是在官方互動中不間斷地製造各式各樣的“破例”,以積累形成對臺政策中的“慣例”,不斷突破日臺實質關係的上限,測試北京在臺灣問題上的底線。與此同時,蔡英文當局利用日本對臺政策的變化,將極力爭取安倍政府對民進黨執政的支援,減少對中國大陸的經濟依賴。

  此次赤間二郎訪台,一時激起民進黨對臺日關係新的聯想,但臺灣在對日關係中始終處於被動地位,日本的國家利益不會自動轉化成臺灣利益。在釣魚島、慰安婦、衝之島礁等問題上,臺日矛盾仍難克服,蔡當局若一味“媚日”、在重大權益上讓步,只會加速其執政基礎的弱化。

[責任編輯:李帥]

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