特恩布爾如何突破中美夾心困境

　　張敬偉察哈爾學會研究員

　　去年9月份，特恩布爾在類似一場“內訌”的政治卡位戰中，戰勝阿博特成為自由黨黨首。當然，他也成為新的澳大利亞總理。

　　剛剛，他率領了一個龐大的商務代表團訪問中國，並先後會見中國國務院總理李克強和國家主席習近平。特恩布爾的訪問團據悉有千人左右，有媒體輕鬆調侃，這個代表團要在上海擺宴200多桌。

　　被視為知華派的特恩布爾，來中國當然不是湊熱鬧的。主要目的是為了和中國進一步拓展經貿合作。去年12月，中澳簽署了雙邊自貿協定。而且，無論是在經濟危機前，還是危機中和現在，中國都是支撐澳大利亞經濟發展的主要貿易夥伴。世界依然處於新平庸中，中國也處於新常態下，但中國依然維持了較高的經濟增長率，雖然今年第一季度的經濟增長為6.7%，是近年來的新低。因而，對於中國這個貿易夥伴，澳大利亞顯然不能輕視之，龐大的前任商務團，就是為了讓兩國經貿關係借力中澳自貿協定的契機，更上層樓。

　　事情並沒有這麼簡單。除了經貿利益，澳大利亞還需考慮美澳安保同盟。雖然澳大利亞一直以來表示不願意在中美之間選邊站，但是隨著美國亞太再平衡戰略的裹挾，以及中美在南海地區的直面交接。澳大利亞遇到了兩難抉擇——中美這道選擇題如何做好，成為特恩布爾面臨的現實難題。

　　在14日的中澳兩國總理會晤中，特恩布爾沒有提到讓中國不悅的南海問題。但這顯然沒有讓中國輿論滿意，官方的英文報紙《中文日報》刊文指出，澳大利亞“必須在經濟利益和聽從美國之間做出選擇”。的確，亞太諸國，其實都面臨著澳大利亞同樣的困境：經濟上靠中國，安保離不開美國...作為亞洲的歐洲國家，且美澳又有著英國殖民、移民的共同歷史聯繫，美澳關係的親密度顯然高過經貿關係的中澳關係。

　　正因為如此，知華派的特恩布爾，其實在中美兩國之間已經開始選邊站了。上月晚些時候，特恩布爾公開批評中國在南海的軍事部署，這被中國視為澳大利亞附和美國對中國“南海軍事化”的指責。本月初，澳大利亞首次加入美國和菲律賓的軍事演習。今年的澳大利亞國防白皮書，在此將南海海域確定為澳大利亞的“國防戰略利益”。照此發展下去，澳大利亞將成為美國在西太平洋地區制約中國的有生力量。

　　雖然特恩布爾在會見李克強總理時沒有提交南海問題，但是在和國家主席習近平會晤時提到南海，並希望和平解決相關爭議。對特恩布爾而言，這是一道難解的選擇題。不提南海，美國不高興；提南海，中國不感冒。因而，一旦觸及到中美兩個亞太強國的關切，澳大利亞就顯得左支右絀。

　　但是澳大利亞必須做出選擇，選邊站是選擇，傾向一方也是選擇。特恩布爾在中國，顯然是將重點放在了經貿合作上，除了一千多人的商務人士，還將在北京、上海、廣州等12個城市舉行第二屆“澳大利亞周”。中國連續5年成為澳大利亞最大的貿易夥伴--借力去年年底簽署的中澳自貿協定，澳大利亞希望中澳經貿關係全面開花。這次，特恩布爾也給中國遊客放寬簽證、允許網上用中文申請簽證的好消息。

　　年內澳大利亞將進行大選，特恩布爾能否坐穩總理寶座，需要一份良好的經濟成績單。做大中澳經貿大蛋糕，對特恩布爾至關重要。對此，澳大利亞貿易部長席奧博也毫不諱言，澳大利亞對中國市場充滿信心。

　　經濟歸經濟，安保歸安保，政治歸政治。澳大利亞安保是和美國捆綁在一起的，澳大利亞國內政治博弈中也常常拿中國作靶子。幾乎就在特恩布爾訪華的同時，一位華裔教師還發表了辱華言論，併發布焚燒中國護照的視頻...即使在經貿合作，澳大利亞也是美國主導的TPP（跨太平洋夥伴關係協議）成員之一。因而，中澳關係在迎來自貿機遇的同時，也面臨著嚴重的挑戰。因而，習近平主席在會晤特恩布爾時強調，要做大中澳共同利益的蛋糕。

　　中澳皆有自己的利益關切。中國最擔憂的是澳大利亞加入美國在南海制華的同盟大軍，澳大利亞介入南海太深，將侵入到中國的利益“一米線”，恐難為中國接受。

　　如何做好中國這道選擇題，考驗特恩布爾的智慧。