新聞分析：美國能拴住海灣國家的心嗎

　　美國國務卿克裏７日在巴林首都麥納麥與海灣合作委員會６國外長舉行會議，為本月下旬舉行的美國與海合會６國元首在沙特首都利雅得舉行峰會做準備。但在中東形勢異常緊張複雜、海灣阿拉伯國家對美國在該地區力量收縮和伊朗日益活躍感到不安的情況下，美國能夠拴住海灣國家的心嗎？

　　美國與沙特、卡達、巴林、科威特、阿曼和阿聯酋等海合會６國是維繫了數十年的傳統盟友。在１９９１年和２００３年兩次海灣戰爭中，美國通過使用武力解救科威特和剷除伊拉克薩達姆政權，實現了在海灣阿拉伯國家的長期軍事存在，並拉緊了與這些國家的關係。

　　不過近年來的一些事態發展讓雙方關係出現裂隙，包括美國從伊拉克撤軍、極端組織“伊斯蘭國”在敘利亞和伊拉克坐大、敘利亞和葉門陷入戰亂、伊核問題六國（美國、英國、法國、俄羅斯、中國和德國）與伊朗達成核問題全面協議、敘利亞衝突各方實現停火和啟動和談等。特別是，隨著開採頁巖油技術的成熟，美國大幅減少了對海灣石油的依賴，這也使得美國與海灣國家之間的關係出現鬆動。美國官員和其他人士近來還提高了對海灣國家在人權和治理問題上的批評聲調。

　　但美國也認識到，任由雙方裂隙擴大，不利於美國維護其全球戰略利益。這正是美國展開這次重大外交行動的主要原因。

　　雙方選擇在巴林舉行外長會議頗有深意。克裏對巴林的訪問是２０１０年以來，美國國務卿對這個海灣島國的首次訪問。過半人口屬於伊斯蘭教什葉派的巴林，被認為是海灣阿拉伯國家抵禦伊朗滲透的前哨。２０１１年，巴林爆發大規模反政府示威活動。沙特等其他海合會成員國一方面指責伊朗支援巴林反政府力量，另一方面派遣軍隊幫助巴林政府平定了局勢。

　　借助這次訪問和外長會議，美國希望傳達美支援海灣國家對伊朗立場的信號。克裏７日在麥納麥與巴林外交大臣哈立德舉行的聯合記者招待會上説，希望伊朗向世人證明它是國際大家庭中“發揮建設性作用、有利於世界和平和穩定”的一員。哈立德則稱，希望伊朗改變其對外政策，“不要干涉鄰國內政”。

　　然而，美國與海灣國家之間的裂隙能否通過一次峰會外交就能得到修補還有待觀察。這是因為，維繫雙方關係的重要紐帶“石油美元”的作用不斷下降是一個難以在短期內得到扭轉的趨勢。另一方面，雙方在敘利亞問題和打擊恐怖主義問題上的態度也有差異。

　　在敘利亞問題上，美國顯然希望儘快實現穩定，因為這不僅有利於美國把精力集中到其他國際問題上，也有利於減輕美國在難民潮問題上所遭受的來自歐洲盟友的壓力。為此，美國甚至不惜向俄羅斯做出一定程度的讓步，並在敘總統巴沙爾去留問題上的立場有所調整。在打擊恐怖主義問題上，隨著“伊斯蘭國”等恐怖組織在歐洲和世界其他地區日益猖獗，美國已經把反恐作為其中東政策的重中之重。本月５日，美國總統奧巴馬在白宮與國防部長、參謀長聯席會議主席等軍方首腦舉行會議時再次強調，摧毀“伊斯蘭國”是美國的首要任務。但無論是在穩定敘利亞局勢方面，還是在反恐問題上，海灣阿拉伯國家都沒有美國那樣的緊迫感，而是更關心如何把巴沙爾政權立即趕下臺。

　　另一方面，隨著美國總統選舉的戲碼日趨熱鬧，世界各國政府正在觀望美國下一屆總統的外交政策，海灣國家也不例外。因此，如何調和雙方之間立場的差異，修補雙方之間的裂隙，是克裏和奧巴馬在美國與海灣國家關係問題上面臨的嚴峻挑戰。