印度的TPP之痛

　　據《印度時報》2月11日報道，印度因在美國主導的TPP（跨太平洋夥伴關係協議）中成為局外人而擔憂資深失去競爭優勢，正在加大努力同以中國為核心的另一個貿易集團達成協定，今年有望可以敲定協議。

　　眾做週知，亞太區域是雙邊、多邊自貿協定談判最活躍的區域。除了美國主導的TPP（跨太平洋夥伴關係協議），還有中國力推的RCEP（區域全面經濟夥伴關係協定)。前者涵蓋亞太12國，後者包括亞太16國；前者佔比全球經濟40%，後者的經濟容量佔全球1/3。

　　TPP（跨太平洋夥伴關係協議）已于本月4日正式簽署。RECP談判還是進行時。這兩個亞太區域的自貿集團，體現了中美兩強地緣政治和地緣經濟的典型博弈--否則，奧巴馬也不會將TPP視為美國掌握全球經貿規則制定權（而非中國）的標誌。當然，奧巴馬也將TPP視為兩個任期內的經貿政績，同時將此視為亞太再平衡戰略的經貿利器。

　　中美亞太地緣政治和經濟博弈，已經進入新常態。亞洲第三大經濟體、號稱世界上最大民主國家的印度，又扮演了何種角色呢？

　　印度很受傷。印度沒被邀請加入TPP，意味著印度不具備TPP的資格，尤其在美國眼中。當然，這只是字面上的邏輯，越南都有資格，印度難道不如越南？

　　越是探究其中的答案，越讓印度越不舒服。須知，印度一直是美國日本視為制衡中國的同盟。美國、印度屬於一個意識形態陣營，中印兩個人口大國還曾發生過邊境衝突。在同中國的地緣政治博弈中，美國習慣利用中國和鄰國的陸上和海上領土爭議，形成聯合陣線。在南海，對華同盟已經形成，印度也是美國加以拉攏的制華夥伴。

　　莫迪當選印度總理以來，美國和日本和其進行了密切的外交互動。莫迪對美日的意識形態召喚和地緣政治訴求，也做出了契合美日的應允。然而，政治或地緣政治上的美日印熱絡關係，和TPP對印度的不屑一顧形成了鮮明對比。

　　莫迪是現實主義的政治家，他的“龍興之地”是他的家鄉古吉拉特邦。他在這個邦推行的是中國廣東式的經濟改革，創造了古吉拉特邦經濟奇跡。他能贏得總理寶座，靠的就是學習中國的經濟政績，而不是他的宗教背景和政治理念。印度人選擇莫迪，期望他成為“印度的鄧小平”，複製中國的成功經驗。

　　政治和地緣政治上附和美日，經貿上學習中國，成為莫迪政府大國外交的主要思路。從IMF（國際貨幣基金組織）份額改革到AIIB（亞洲基礎設施投資銀行），中印都是經貿新秩序的核心夥伴。而且，印度選擇和中國合作，才能在經貿新秩序中獲得相應的話語權。

　　在TPP排斥印度的情形下，印度要融入世界上最活躍的亞太經貿區域，選擇RCEP就是非常自然的選擇。值得一提的是，RCEP是由東盟十國發起，邀請中國、日本、韓國、澳大利亞、紐西蘭、印度共同參加。這個16國的多邊自由貿易協定，並不比TPP差--而且由中國主導，中印兩大新興經濟體在經貿合作方面具有一定的基礎。所以，在不能加入TPP的現實下，加入RCEP對印度而言，也算是能夠享受到16國統一市場的關稅和貿易紅利。

　　由於TPP和RCEP存在著市場交集，印度致力於RCEP談判也算是不錯的選擇。但是，對印度而言，多邊自貿協定談判也是嚴峻挑戰。雖然是亞洲第三大經濟體，但是印度的貿易基礎較為薄弱，對於WTO框架下的談判，印度一直是頑固的阻止者。該國對自由貿易的排斥態度，基於該國外向型經濟的欠發達。這和中日韓等東亞各國有著本質不同。相比中國，印度的開放經濟程度相當於改革開放之初。加之印度落後的基礎設施建設，以及對外資外商的保守態度，印度要在關稅減免和非關稅壁壘方面作出承諾，恐怕並不容易。

　　就此而言，別説加入TPP，就是達到RCEP的相關標準，印度付出的代價也比相關國家要多。這是印度必須看清的現實，儘管美國在政治上高看印度，但在TPP層面，由於印度差距太大，美國完全忽略了印度。印度要彌補這方面的短板，也要在RCEP上表現出足夠的誠意。

　　從TPP到RCEP，印度之痛和無奈選擇，證明了亞太區域的遊戲主角是美國和中國，沒有其他。