近來,朝鮮半島形勢波譎雲詭,風險陡增。一方面,朝鮮不顧世界各國的強烈反對,再次進行核子試驗,並使用彈道導彈技術進行發射,嚴重違反了聯合國安理會的相關禁令。對此,聯合國繼續商議加強對朝制裁,以維護半島局勢穩定。另一方面,美國藉口朝鮮開展新的核試與射星,可能將“薩德”反導系統引入半島,從而將地區安全形勢進一步複雜化。
針對新的情況,採取一定措施維護半島及地區和平穩定,是必要的、應該的。但借著這樣一個“時機”,搞一些別的名堂,而且可能帶來事與願違的後果,卻讓人費解和憂慮。縱觀美國的所做所為,感到它在半島問題上的思維有些問題。
其一,冷戰思維。在半島問題上,美國長期堅持對抗。美國不僅在半島南部長期駐軍,在冷戰期間還在韓國部署核武器,率先在半島開始了核武器化。進入新世紀以來,美國仍固守冷戰思維,或稱北方為“邪惡軸心”,在上屆總統任職期間頑固拒絕對話;或在本屆總統任期採取“戰略耐心”,繼續回避接觸。這無疑是半島局勢一再演變的重要原因。
美國一度稱朝鮮、伊朗和伊拉克三國為“邪惡軸心”。它在沒有依據以及聯合國授權的情況下,對伊拉克發動戰爭,給當地帶來巨大災難。美國沒有找到伊拉克在戰前秘密發展大規模殺傷性武器的任何證據,相反卻引發了伊敘地帶的嚴重恐怖主義活動。對比之下,對伊朗核問題,美國改弦更張,在國際社會壓力與合作下,通過長期對話于去年達成伊核協議。然而,美國卻拒絕與朝對話,繼續以冷戰心態施壓對抗。
其二,夾帶私貨。美國和韓國有同盟協定,其目的是安全互保而非其他。對於朝鮮發展核武與導彈能力,韓國採取適度導防也並非不可理解。但是,這一切行為的底線應是正當自衛,而不能出於“自衛”,將半島安全失衡外推,使之溢向東北亞乃至亞太地區。
眾所週知,“薩德”反導系統的能力遠超防範朝鮮所需。將“薩德”輸入韓國,將直接影響中國的戰略安全,必將導致東北亞與亞太安全失衡,從而可能引發更大範圍的戰略再平衡競爭。美國的這番舉動,可謂“司馬昭之心,路人皆知”。
其三,自相矛盾。美國是半島問題的利益相關方,但它對北南雙方長期採取了截然不同的政策,在對南部給予安全保障的同時,對北方實施高壓遏制,這無助於半島關係的緩和改善。美國口頭上要解決朝核問題,但美朝缺乏接觸與信任,朝核問題非但難以解決,反而愈演愈烈。美國在朝核與半島問題上所持的立場,顯然言不由衷、自相矛盾。
人們不禁要問,對於解決上述問題,超級大國到底是能力不足,還是缺乏誠意?人們還要追問,美國是真心希望解決朝核問題,還是期待這一問題長期存在,成為自己干預東北亞的一個抓手,從而為整合以華盛頓為中心的東亞區域同盟打開大門,助推自己長期主導亞太與世界?
可以正告美國的是:搬起石頭可能砸了自己的腳。在半島問題上犯渾,不僅無助於亞太和平與穩定,更不可能實現一己之願望和美夢。
(作者為復旦大學國際問題研究院副院長、教授 沈丁立)
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