德國難民政策亟須打開民眾心中那扇門

　　德國科隆9日爆發多場示威活動。一邊是，女權運動者抗議新年前夜發生在科隆等地的集體性侵事件；一邊是極右排外集團指責政府難民政策“縱容無極限”；另一邊是聲援政府、支援開放難民政策的左翼人士集會；而警方則派出上千警力，用高壓水槍和警棍控制幾處失控的現場。

　　“用143名警察對付強姦犯，用1500名警察對付示威者”“德國不歡迎‘姦民’”“難民將讓德國長久苦難”……各種標語、標題充斥著德國各種媒介。示威在對立，觀點在對立，媒體在對立，民眾也在暗自站隊。集體性侵事件的快速發酵，就像一針催化劑，迫使德國社會重新檢視總理默克爾的“開門政策”。一些人在問，面對難民潮，德國是否有必要比其他歐洲國家顯現得更大度，德國是否有必要讓整個國家充當“政客個人愛心氾濫的試驗場”。

　　答案不很清晰。對身處苦難的難民伸出援助之手本沒有錯，站在人性或道德角度來説，甚至應該受到推崇和褒揚；但從國家治理的角度看，大批難民在短時間內涌入，勢必會引發社會問題，一味強調包容，而相應的法律、安全、管理、安置、教育、職業、生活等配套制度和服務跟不上，只會引發顧此失彼的諸多惡病，危害到本體健康。

　　沒有人否認大多數難民都安分守己，但包括默克爾本人也開始承認，確實存在一些“問題難民”，需要對他們採取嚴苛法律。但目前德國朝野及社會關注的焦點顯然已不是“問題難民”個體，而是業已進入德國的110萬難民究竟會不會成為定時炸彈，“問題難民”會不會間歇性出現並使德國今後需要長期面對“難民問題”。

　　自打向難民敞開大門的頭一天起，默克爾就在強調“融合”。她很清楚，想把吸納的難民轉化為德國經濟的正能量，就要幫助難民快速融入德國社會。但是，吸納上百萬不同信仰、不同價值觀的群體並指引他們融入社會，恐怕不是給一筆救濟金、教幾堂德語課、發幾本法律書那麼簡單。融合需要時間，需要過程，需要技巧，更需要全社會更廣泛、更長期的寬容和包容。

　　默克爾的開門政策，敞開的是德國面向難民的那扇國門，但德國民眾心裏的那扇門，還沒有真正打開。

　　沒有人知道難民潮的終點何在，沒有人知道目前每天涌入1000名難民的狀況何時結束，但德國收容難民的能力是有限的。此刻的德國，恐怕不僅需要默克爾設定上限和期限，還要為已經入境的難民群體打造一套明確和有效的融合計劃，這套計劃，需要行政力自上而下地執行，更需要説服德國民眾自下而上地輔以協助、寬以待人並假以時日。