據華爾街日報 10 月 21 日報道,布魯金斯學會 (Brookings Institution) 高級研究員、原國際貨幣基金組織 (IMF) 中國區負責人普拉薩德 (Eswar Prasad) 撰文分析認為, IMF 年底之前關於人民幣是否應該納入 IMF 的特別提款權 (SDR) 貨幣籃子的決定將影響深遠,這將意味著中國需進行必要的重大政治、法律和制度改革,儘管這些改革不會很快發生。同時這個決定也不會對美國帶來挑戰,建議美國持積極開放態度。
一是 IMF 決定的深遠意義在於它可能會影響中國銀行業和其他市場化經濟改革的進程。 為讓人民幣成為重要的國際貨幣,中國需在國內進行一系列改革,其中包括改進和加強銀行系統監管,拓寬金融市場範圍(包括增加基本外匯衍生産品),放寬資本流動限制,讓人民幣匯率由市場決定等。中國央行已經承諾在 2015 年全面放開銀行存款利率。這會加大銀行在爭取存款上的競爭,進而推高利率,令存款者受益,小型銀行將能夠更有效地與大型銀行競爭。這類改革將完善金融市場,提高資源在國民經濟中的配置效率,使中國經濟更趨平衡,實現可持續的增長。
二是對於 IMF 來説,是否將人民幣納入 SDR 貨幣籃子的決定對於該組織的長期存在具有一定意義。 鋻於 IMF 在給予新興市場公平投票份額的問題上仍舊缺乏進展,該組織不希望自身存在的合理性受到進一步衝擊。若不將人民幣納入 SDR 貨幣籃子,那麼就會讓新興市場決策者們的擔憂具體化,即 IMF 仍舊是一個由發達經濟體掌握、併為發達經濟體謀利的組織。此外, IMF 在匯率問題上已與中國存在爭議,如果再無視中國想要加入 SDR 貨幣籃子的明確意圖很有可能會令情況更加難堪。 三是美國政府應當歡迎人民幣獲得儲備貨幣地位。 在被納入 SDR 貨幣籃子後,中國央行管理或操控人民幣幣值以獲得出口競爭優勢的難度將加大。中國將更有理由維持 IMF 在國際金融中的重要地位,而目前美國在 IMF 擁有相當大的影響力。此外,中國金融市場開放或將為美資銀行和保險商等企業創造機會。人民幣納入 SDR 籃子可能在技術層面還不成熟,但是恰逢其時,因為人民幣的影響力正不斷擴大。積極的結果對中美兩國和國際貨幣體系都有好處。沒有充分理由拖延下去。