近段時間以來,歐洲的非法移民浪潮引發了全球社會的廣泛關注。
歐洲這一次面臨的非法移民浪潮和以往的以追求更好生活、更高福利的移民不同,它在很大程度上是近年來北非、中東地區戰亂頻生引發的難民潮。也正因為如此,歐洲各國在現實主義與人道主義的選擇中左右為難。目前,一些國家已經難以負擔承受如此眾多難民的涌入,它們也不能將這些難民冷血地遣返回正處於人道主義危機的原住地。
事實上,在未來的幾十年裏,難民問題將成為歐洲社會無法擺脫的大麻煩,甚至在一定條件下還可能會引發歐洲社會更大規模的震蕩。
對於中國社會而言,歐洲今天的問題很有可能我們也會遭遇。這是因為,一方面,中國經濟的快速發展,讓中國的工作機會與生活福利相對於許多國家,正具有越來越明顯的比較優勢。另一方面,許多地方甚至中國周邊的一些地區,都存在著較高的政治風險,隨時可能産生大批尋求庇護的難民。儘管目前為止,我國主要在西南地區與東北地區面臨一定的難民壓力,但隨著中巴走廊以及中亞地區基礎建設的改善,來自西北方向的難民已經越來越成為一個不容忽視的可能。就歐洲社會已有的經驗來看,中國社會應在三個方面進行針對性的準備。
首先,是以歐洲為鑒,儘量為周邊國家創造穩定、發展的政治經濟局面。此次歐洲的難民潮主要來自於敘利亞與利比亞,它是歐洲各國與美國聯手,強行顛覆、改造當地政權的直接後果。對於一些不發達地區而言,民主化的改革往往會將社會中最野蠻、落後的衝量釋放出來,並造成人道主義的巨大災難。值得警惕的是,在近幾年,西方社會在阿富汗、緬甸、柬埔寨以及中亞一些國家,也都有類似的民主改造。為了避免這種風險,中國社會應在秉持著不干涉內政的基本原則下,建設性地介入周邊地區的一些事務,穩定住這些地區的基本局勢,從而預防可能會引發大規模難民潮的人道主義災難。
其次,是在遵循人道主義的原則下,堅持文化融合的大方向。一般情況下,難民只要進入了國境,就很難被遣返。尤其對於中國這樣的世界性大國而言,將難民遣返回正在發生災難的祖國,將面臨高昂的政治成本。在這種情況下,如何融合這些難民就成為重點。中國社會必須避免重蹈歐洲多元主義政策的覆轍,堅持文化融合的大方向。這樣一方面是為了避免形成無法融入當地主流社會的平行社會,另一方面也是為了避免難民的涌入加劇多元主義傾向,瓦解民族認同,反而激化自身民族問題的危險。
最後,中國社會也應該客觀地看待難民問題。它雖然在一方面的確構成了某些“負擔”,但在另一方面,它也為中國社會的豐富性、多樣性提供了可能。更重要的是,它將從根本上強化中國與世界的聯繫,讓中國從一個西方政治話語中的民族國家,走向中國傳統政治話語中的天下型的國家,而這恰恰是中國崛起所無法回避的責任與機遇。
□儲殷(國際關係學院副教授,中國與全球化智庫研究員)