亞洲基礎設施投資銀行(亞投行)作為亞洲地區的多邊開發金融機構,以推進基礎設施建設、促進地區發展為目標。但是,有些人擔心它與世界銀行、亞洲開發銀行(亞開行)功能重復,存在競爭關係。還有人擔心,由於中國在世界銀行與亞開行的出資比例始終沒有得到提升,亞投行的成立是對美國和日本主導的國際金融秩序的挑戰。其實,這些擔心都是不必要的。
世界銀行和亞開行的主要目標是消除貧困,這與亞投行以完善亞洲地區基礎設施建設的目標截然不同。亞投行與世界銀行、亞開行之間並不存在強烈的競爭關係和替代關係,而是相互補充關係,有著相互開展合作的廣闊前景。此外,據亞開行推算,亞洲地區每年有近8000億美元的基礎設施投資需要,僅靠亞開行無法實現。成立亞投行可以彌補這一缺口,符合整個亞洲的願望,而不是對日美兩國的挑戰。
前不久,亞開行行長中尾武彥表示,“亞開行與亞投行不是競爭關係,而是補充關係”。他還表示亞開行將同亞投行展開共同融資與合作。雙方的合作將促進亞洲的基礎設施投資,從而為整個亞洲的發展貢獻力量。
當然,即便目的不同,在開發金融方面,也存在投資項目重合的可能性。因此,亞投行與亞開行之間就投資項目進行調整顯得非常重要,兩者的合作不可或缺。
亞投行的設立還有一點非常值得期待,那就是它將促進亞洲的金融合作進一步發展。亞洲金融危機之後,亞洲以10+3(東盟十國加中日韓)為框架開展金融合作,2000年以後,在清邁倡議(區域貨幣互換協議)下,建立了中日韓與東盟國家的雙邊互換協議。此後,清邁倡議多邊化協議生效,2014年又將貨幣互換資金規模增至2400億美元,國際貨幣基金組織貸款規劃的脫鉤比例也提升至30%。2011年成立東盟與中日韓宏觀經濟研究辦公室,作為東盟與中日韓三國設立的區域內經濟監督機構,使其升級為國際組織的協議也于2014年10月正式簽署。可以發現,密切的金融合作網路正在亞洲區域內逐漸鋪開,而亞投行的設立將會進一步推進亞洲的多邊開發金融領域的合作。
在上述金融合作領域,日本與中國經常開展密切協商,在各項政策的制定上共同發揮重要作用。與此同時,日中兩國之間的金融合作也正在取得豐碩成果。在清邁倡議下,日本銀行與中國人民銀行于2002年簽署了貨幣互換協議。這是在清邁倡議的貨幣互換協議中,首個不用美元的本幣互換協議。2012年,兩國也啟動了日元與人民幣之間不以美元為仲介的直接交換,這是主要國家貨幣之間的首次直接交換,成為了此後雙邊金融合作的範例。
相信在日中兩國的齊心協力下,亞洲金融合作會得到進一步發展,從而為整個亞洲的發展作出貢獻。(露口洋介 日本信金中央金庫海外業務支援部高級審議官、日本銀行北京事務所首任所長)