第七屆中美戰略與經濟對話即將在華盛頓舉行。舉辦年度中美戰略與經濟對話,是兩國為全面穩定和發展雙邊關係的一大發明,體現出雙方對穩定雙邊關係、促進兩國發展、改善亞太局勢、增進世界和平的戰略重視。
7年來,中美兩國國家元首分別委派特別代表率領各自由多部委組成的高級代表團,就戰略與經濟兩方面的事務進行坦誠對話,就雙邊、地區和全球問題展開務實磋商,多年來已就各自關切的安全與發展問題取得了廣泛共識,並推動了大量的實務合作。與此同時,雙方還就各自的戰略與發展關切進行溝通,已經解除或減輕了彼此對其中一些問題的疑慮。
中美之所以能夠不斷合作,是因為這種合作大抵能夠互惠。但是由於諸多因素,中美對如何分享合作紅利存有分歧。在雙方發展不同步的情況下,在對利益合理分享的認知尚不到位的背景下,這種分歧是一種常態。目前,中美在海洋秩序、人權發展、經貿平衡、網路安全等諸領域存在深刻複雜的矛盾。
中美關係正常化以來的30多年來,中美從來就不缺分歧,但這不是雙方關係的主流。在過去的1/3世紀中,中美兩國民眾大大增加了彼此往來,雙邊經貿關係急劇發展,這已成為凝聚雙方合作的強勁紐帶。在安全和戰略領域,兩國在30多年前就在阿富汗問題上積極合作,未來還必將在當前的阿富汗問題上繼續找到合作增長點。中美之間的戰略合作,早就延伸到防止地區核擴散、跨國反恐等傳統與非傳統安全領域,並進入亞丁灣協同護航、合作防止傳染病傳播等全新領域。
當前,中美確實就南海、網際網路、資訊技術市場準入等敏感點存在矛盾,因此兩國戰略對話就尤顯重要。美國密切關注國際水域和空域的航行自由,中國則非常關心國家的海上主權與權益能否得到保障,雙邊立場雖有差異,又存在很大交疊。通過戰略對話,兩國應該而且能夠找出同時滿足雙方利益的最大合作可能。美國高官最近指出中美都是網路安全的受害者,這比起在沒有事實依據情況下一味指責對方要更顯建設性。在相向而行中,戰略對話就為相互傾聽、有所作為而不是彼此抱怨提供了重要機會。
中美要建立新型大國關係,必須共同努力。新型大國關係不同於傳統類型大國關係,既非尋求壓倒優勢,亦非營造主從不等,而是銳意進取,主動回避對抗,大力增強合作互信,因而更具可持久與平等性。中美每年一度高規格、高授權、多部委的對話對接,就重大問題戰略“對表”,澄清立場,探尋雙方都認可的“標準時間”,必將有利於緩和並改善雙方關係,堅定雙方繼續合作的體認,也給亞太國家吃下區域穩定的定心丸。
本次對話的經濟之軌同樣具有戰略價值,雙方將圍繞宏觀經濟政策和結構改革、促進貿易與投資、金融市場穩定與改革三大議題舉行專題會議。顯然,無論美國目前是否加入亞洲基礎設施投資銀行,中美都需就亞洲和全球基建投資合作。無論美國年內能否成功啟動“跨太平洋夥伴關係協定”,中美都需為促進雙方互相投資便利化以及升級國際貿易標準深化協商,並就美國早日承認人民幣的市場地位取得一致。中美戰略“對表”,確實利於兩國,功在世界。(沈丁立)