新加坡聯合早報網23日發表題為《小國巨人的政治遺産》的社論。社論説,建國總理李光耀走了,新加坡正式進入沒有李光耀的時代。雖然早有準備,早有談論,這一天的到來,仍然舉國悲慟。
時勢造英雄或是英雄造時勢,自古以來是個爭論不休的問題。美國外交家基辛格評價,如果是以李光耀的例子來看,那顯然是"英雄造時勢"。
李光耀在1959年新加坡自治時擔任總理,直到1990年11月將棒子交給吳作棟,前後長達31年,是民主政治世界中在位最久的總理。隨後,他擔任內閣資政,直到2011年大選後,才從內閣引退。在這漫長的歲月中,李光耀在國內及海外,成為了新加坡的代名詞。他留下的政治遺産,難以悉數。 在眾多政治遺産之中,領導層的自我更新是突出的貢獻之一。李光耀及其第一代領導同僚積極培育接班人,讓政治領導層在有序的情況下更新,並確保政策的賡續性。早在1990年吳作棟擔任總理後,新加坡便平穩地步入後李光耀時代。
目前,新加坡已是由第三代的李顯龍掌舵。因此,李光耀的離去,不會讓新加坡的政治領導層出現斷層的現象,也不會如美國已故政治學者亨廷頓所説的“人亡政息”。 正如李光耀在一次訪談中指出,他在1990年就交出大權,有問題的話早就發生了。此外,新加坡非常謹慎挑選領導班子,因此他的治國基本理念將繼續是新加坡發展的基石。 李光耀的治國理念,並沒有遵循任何教條,而是通過實踐而來。新加坡是在新馬合併後又分家的特殊情況下,取得獨立。
在艱難的大環境下,李光耀推行務實的政策,以確保脆弱的島國,能夠生存與發展。新馬分家使新加坡失去了傳統的經濟腹地,而英國決定撤出新加坡的軍事基地,加劇新加坡獨立初期的失業問題。在李光耀的領導下,新加坡轉以全球為經濟腹地,積極吸引外資,解決就業問題。新加坡頒布嚴厲的《工業關係法令》,並建立勞資政的共生關係,以確保工業安寧,從而使投資者放心。另一方面,李光耀也謹慎處理種族、宗教與語言的敏感問題,以維護政治的穩定。
在制度設計方面,李光耀致力於建設廉潔的政治與官僚體系,對貪污採取零容忍的立場。此外,他也推行唯才是用的制度,讓個人通過自己的努力和才幹,而不是靠膚色、財富或家庭背景取得社會地位與報酬。他採納了西方的法律制度及法治觀念,但擯棄西方放任式的民主及個人權利至上的思想。在社會價值觀方面,他傾向於社會大於個人的儒家傳統。與此同時,他也通過居者有其屋的政策,將國人與國家的命運,聯繫在一起。政治安定及良好的社會秩序,成為新加坡的品牌。
有批評者將新加坡形容為“保姆之邦”,國人從搖籃到墳墓,都受到政府的呵護。其實,這也反映了李光耀巨細靡遺的治國作風。從機場的建設到個人的行為,從語文及種族政策到國人的婚嫁及生育問題,都有李光耀的意志和身影。在建國初期,雖然經濟建設是頭等要事,但李光耀還是致力於將新加坡這塊土地培育成聞名遐邇的“花園城市”,並巧妙地使經濟發展與綠化城市結合在一起。他表示,在他推行的眾多計劃中,綠化計劃的成本收益最高。 李光耀也通過社會運動及嚴刑峻法,提高國人的素質,這包括清潔運動及禮貌運動等等。外國通訊員冷嘲熱諷他推行的社會運動,並語帶雙關形容新加坡為“罰款之邦”。但李光耀自信地説:“他們可以嘲笑我們,可我深信最後開懷大笑的會是我們。”
新加坡是一個多元種族及多元文化的國家,同時又必須以全球為經濟腹地,因此李光耀在建國初期,便決定以英語為共同的工作語言。此外,他也堅信,每個族群必須學習他們的母語及文化。他的雙語雙文化政策,雖然無法讓所有的人感到滿意,但卻配合了新加坡的國情。這個政策,讓新加坡在經濟需要與文化穩定力量之間,找到平衡點。 在國際舞臺上,李光耀運籌帷幄,否定了小國無外交的説法。實際上,新加坡今天在國際上享有的地位及影響力,遠超過其地域或國力。在近半個世紀的政治生涯中,李光耀在大國之間穿梭自如,與它們建立不卑不亢的特殊關係,並贏得國際的尊重。他經常從戰略的高度,為大國分析時局,闡述各自的利害關係,從而為新加坡這個小國拓寬外交空間。 新加坡雖是小國,但李光耀這位小國領袖對時局的精闢分析,贏得許多大國領袖的認可,並將他的直率批評視為諍言。因此,在李光耀的領導下,新加坡扮演的轉机站角色,不僅是在經濟層面,也表現在外交領域。 李光耀的國際觀,也是以務實為核心。對他而言,沒有人虧欠我們,要生存與發展,我們就必須對其他國家有價值。另一方面,小國要避免淪為附庸國,就不能依靠大國的恩賜,而是確保大國之間的勢力均衡。因此,他大力主張美國在本區域維持軍事力量,並認為這是區域穩定的基石。與此同時,他也積極鼓勵中國以和平的姿態崛起,在本區域扮演積極的角色。
前人種樹,後人乘涼。今年是新加坡獨立50週年,國人在享有安全、富足與尊嚴的情況下,昂首邁入建國的另一階段,這與國人在獨立初期的忐忑不安,形成強烈的對比。對李光耀個人而言,他走完了一個充實又意義非凡的人生。對新加坡而言,他留下的政治遺産,彌足珍貴。新的一代將在他奠定的基礎上,承先啟後,再創輝煌。