外媒期待中國改革細節 認為三中全會影響全球 分析微妙措辭背後深意

　　“中國成立國家安全委員會，可能在釣魚島問題上針對日本”、“ 未來10年，市場將在塑造世界下一個超級大國過程中發揮決定性作用”、“中國改革開始歷史性的新起點”……中共十八屆三中全會傳出的資訊13日被外媒詳細解讀，在很多分析看來，“此次三中全會中決定的改革方向與力度，影響的絕不只是中國，而是全球”。臺灣《工商時報》稱，中共十八屆三中全會“不只關係到大陸未來10年的走向，對於全球的政經格局也將産生歷史性的影響。”很多外媒感受到中國的改革決心，但也有媒體對“中國的國家電視臺念了10分鐘的公報全文”覺得難以把握，它們能數出“改革”一詞在公報中出現59次，卻解讀不出一些微妙措辭背後的確切含義，《華爾街日報》抱怨説：這些措辭“在局外人看來就像是猜謎遊戲”。澳大利亞《雪梨先驅晨報》13日稱，“全世界都在焦急等待中國領導層提供更多的細節”。

　　外媒關注重點各不同

　　13日中國外交部的例行記者會上，出現了一段罕見的交鋒式問答。當時有記者問：“十八屆三中全會決定設立國家安全委員會。中方設立該機構是出於什麼考慮？有人説是因為日本也將設立‘日本版國安會’。你對此有何回應？”外交部發言人秦剛説：“中國決定設立國家安全委員會的目的是為了完善國家安全體制和國家安全戰略，確保國家安全。”秦剛還反問道：“你這個問題的後半段好像是給我設了個套。我剛才説了，中國決定設立國家安全委員會的目的是什麼。毫無疑問，中國設立國家安全委員會，恐怖分子緊張了，分裂分子緊張了，極端分子緊張了。總之，那些企圖威脅和破壞中國國家安全的勢力緊張了。記者你問我這個問題，是不是想拿日本對號入座呢？”

　　實際上，對號入座的日本媒體不少。《讀賣新聞》13日報道説，剛剛閉幕的中共三中全會有兩大備受矚目的要點：一是基於強化國家安全體制而新設國家安全委員會，二是繼續推進市場經濟並賦之以“決定”的地位。其中國家安全委員會除了應對國內安全問題，打擊恐怖主義活動之外，也很可能會在釣魚島問題上針對日本，在南海問題上對外展開積極行動。

　　《朝日新聞》13日稱，新的中國版國家安全委員會被稱為中國內外政策的“司令塔”，它究竟是發展成真正的“強權機構”，還是只成為幕後角色，值得關注。預計在國內公共安全和外交方面，中國將投入更多資源，升級執行部門和智囊機構。在統一戰略意見的情況下，這很可能推動中國在對日政策方面採取主動進取的姿態。

　　美國彭博社13日援引專家的分析説，鋻於中國是在三中全會公報談國內事務的部分裏提出設立國家安全委員會的，因此該委員會很可能成為一個主要處理國內問題的機構，不過它也有可能會扮演某種國際角色。

　　在日本之外，外媒解讀三中全會的重中之重是“中共決定讓市場‘起決定性作用’”。美國《華爾街日報》説，在週二發佈的未來10年官方改革藍圖中，中國共産黨確認將允許市場在資源配置中起更具“決定性”作用。這一措辭似乎標誌著中國不再沿用過去強調市場“基礎性”作用的提法。自1992年以來，中國的政策方針一直將市場的作用定義為基礎性作用。這樣的措辭可能説明，中國決策層有意加快改革，放鬆對國家自然資源的嚴格控制，因為這種控制已經使經濟出現嚴重扭曲。路透社説，相較十四大和十六大中的表述“發揮市場在宏觀調控下的基礎性作用”，此次改為決定性作用，不僅表明瞭改革的決心，也預示著未來各個領域的改革，包括政府職能的轉變等，起決定作用的是市場。

　　英國《泰晤士報》把政治和經濟聯繫起來評論説，週二晚上發佈的公報傳達出指引未來10年改革的資訊：自由市場在塑造世界下一個超級大國過程中將發揮“決定性”作用，但民主不會。

　　英國《金融時報》則關注到另一重大話題。該報文章稱，另一項潛在極為重大的舉措承諾解決“城鄉二元結構”，目前的土地所有權制度使農民不能出售自己的土地。這制約了農民家庭在中國欣欣向榮的城市開始新生活的能力。公報表示，要“讓廣大農民平等參與現代化進程、共同分享現代化成果”。

　　英國廣播公司稱，如何解讀土地改革問題已經引發激烈辯論。在三中全會召開之前，人們對於會議給予農民更多土地使用權的期待很高。但是那些期望從全會中得到具體指令的人只是在公報中讀到兩句直接相關的內容：第一“建立城鄉統一的建設用地市場，”第二，“賦予農民更多財産權利”。 不同的媒體給出了不同的解讀。法新社稱中國將“推動土地改革，賦予農民更多財産權利”，路透社直接引用公告的兩句話，而美聯社則用更為悲觀的語調稱會議未能作出土地改革的承諾。