在英、法的堅持下,歐盟外長會議5月27日決定解除對敘利亞的武器禁運,決定於8月1日後,由各國自行決定是否向敘反對派提供武器。英國外交大臣表示,雖然眼下沒有立即向敘提供武器的計劃,但如果局勢繼續惡化,英方在應對時有了靈活性。法國外交部則強調,法國保留立即向敘反對派運送武器的權利。人們注意到,歐盟是在美俄為推動敘利亞危機政治解決,倡議于6月中旬召開敘利亞問題國際會議,並得到國際社會普遍歡迎的情況下,作出這一決定的。
政治解決敘利亞危機是唯一正確的途徑,已經成為國際社會的共識。當下沒有任何國家還敢於公開反對政治解決危機。然而,仍然有那麼幾個西方大國不願放棄它們的既定目標:推翻巴沙爾政權,扶植親西方勢力上臺執政。它們擔心敘政府軍在戰場上佔有優勢的態勢下,政治解決難以出現它們所期待的結果。因此,美國一再強調,“在聯合過渡政府中,沒有巴沙爾的位置”,企圖事先為政治解決定調。而英法則堅持主張向敘反對派提供武器,以減少反對派與政府軍的實力差距。這既是要增強反對派在政治解決進程中的地位;也是在為談判破裂後,反對派能在內戰中推翻巴沙爾政權作準備。
然而,事態並不像這些大國所希望的那麼美妙。英法的主張在歐盟內部遭到批評,認為這是對政治解決敘危機的攪局;向敘反對派提供的武器難免落入極端勢力之手;還可能刺激俄羅斯和伊朗向敘政府提供更多武器,使敘內戰加劇並向敘鄰國擴散。美國雖支援歐盟的解禁決定,但仍強調美只向敘反對派提供非殺傷性援助。俄羅斯對歐盟決定表示失望,認為會直接傷害日內瓦敘利亞和平會議的前景。
分析人士認為,歐盟的決定,特別是美英法的態度為國際會議蒙上陰影。這再次表明,敘危機政治解決仍面臨諸多困難。英、法態度極端,但言辭勝於行動,即使將來真的向反對派提供一些武器,動作不可能太大,短期內難以改變敘戰場態勢。因此,敘內戰短期內可能停不下來,這不僅將加劇敘民眾的災難和地區局勢的緊張,也會進一步損害那些西方大國在本地區的利益,並進一步加劇它們在外交上的困境。(安惠侯:中國國際問題研究所特聘研究員)