歐盟峰會：不談救助，只聊未來

　　西班牙和希臘兩國的援助進程一再被推遲，這讓10月18日至19日舉行的歐盟峰會結果撲朔迷離，各方將關注的焦點放在了建立歐洲銀行業聯盟的事宜上。由於各國分歧較大，市場預計此次峰會將無法達成相關實質性的協議。同時，市場或再次重燃對歐洲怠于處理歐債問題的憂慮。

　　分歧嚴重難達成果

　　本月的歐盟峰會是今年以來的第四次，同時也是自歐債危機于2009年下半年在希臘開始爆發以來的第22次。10月17日，歐盟委員會發言人貝利公開表示，希臘和西班牙議題並不在峰會議程上，與會官員或許會討論兩國當前面臨的局勢，但不會就兩國救助問題取得任何進展。

　　本次峰會的熱點議題是組建歐元區乃至歐盟銀行業聯盟，建立單一銀行監督機構監管歐元區銀行業，從根本上化解歐債危機根源。而各成員國在銀行業聯盟的具體推出時間，以及如何監管方面分歧較大。據歐元區官員透露，以德國為首的5個歐元區國家打算在年底前加速組建銀行業聯盟，他們在本次歐盟峰會上會力促其他成員國同意這一要求。

　　而銀行業聯盟以及監管機構的組建時間表將直接決定何時讓歐洲穩定機制（ESM）發放救助貸款，解決區域內的融資壓力。在6月底的歐盟峰會上，各國就銀行業聯盟達成了初步的一致意見，並欲以此作為歐元區長期化改革四步走過程中的第一步。在銀行業聯盟組建完成後，財政預算聯盟、經濟聯盟以及政治聯盟的組建工作也將被提上議事日程，這一藍圖對歐債危機解決意義重大。

　　本次會議上，歐洲銀行業單一監管者角色問題將是最重要的分歧點。按照計劃，歐洲央行將扮演歐盟內部單一銀行業監管者的角色。但德國提出希望ESM能參與歐洲銀行業監管，希望授予ESM直接重組銀行的權力。具體運作方法是，希望把銀行業運營的監督權移交給歐洲央行，但賦予ESM發放許可證、解散或重組銀行等職權。由於分歧嚴重，原本歐元區多數國家希望歐洲央行在2013年初就能擔起這一監督職責，但是現在來看，這一時間可能要拖到2014年初才能完成。