盛夏時節,伊朗核問題進入“多事之秋”。
繼美國6月28日開始對伊朗實施新一輪金融制裁後,歐盟又于7月1日開始全面禁止成員國從伊朗進口石油。3日,伊朗核問題六方(美國、英國、法國、俄羅斯、中國和德國)與伊朗在土耳其伊斯坦布爾舉行專家級會談,討論落實前幾輪會談所達成的共識。
就西方而言,通過制裁和禁運來迫使伊朗在談判桌上讓步,又壓又談的“雙軌制”正在顯露威力;對於德黑蘭來説,如何應對西方層層遞進的“軟刀子割肉”式制裁,是一場新的考驗。簡言之,以西方經濟制裁升級和實施石油全面禁運為分水嶺,伊朗與西方在核問題上的博弈進入新階段。
有專家把石油禁運比作一把“雙刃劍”,一旦動用起來雙方都有損傷,關鍵是看誰傷得更重。
歐盟近幾年身陷債務危機,多數國家經濟陷入低迷狀態,石油禁運的負面影響不言而喻。但是由於有半年的緩衝期,歐盟成員國早在今年初就開始尋找替代油源,加上沙烏地阿拉伯等國已提高原油産量彌補石油供應缺口,因此石油禁運對歐盟經濟的負面影響已被大大降低。當然,伊朗畢竟是歐佩克內第二大産油國,高盛曾預計國際原油價格會因石油禁運達到每桶115美元,如果國際油價飚升,肯定不利於歐盟的經濟復蘇。但目前來看,石油禁運尚不至於對歐盟經濟造成傷筋動骨的影響。
而伊朗的情況則不同。石油是伊朗的經濟命脈,石油收入佔全部外匯收入的85%以上。儘管伊朗在過去多年能夠設法規避諸多制裁,但從種種跡象來看,伊朗難以躲避這次歐盟全面禁運對其經濟帶來的重大打擊。
除了歐美,日本、韓國和土耳其等主要伊朗石油進口國也都紛紛減少從伊朗進口原油。儘管德黑蘭採取種種措施尋求替代買家,同時向老客戶提供價格折扣等優惠措施,但仍未擋住石油出口大幅下滑的趨勢。美歐的長期經濟制裁,已經使得伊朗經濟形勢日趨惡化,貨幣急劇貶值,物價飛漲,失業率居高不下。據統計,近9年來,伊朗年通脹率均保持在13%以上,2009年一度達到25%。可以預料,隨著石油禁運的威力逐漸顯現,伊朗的經濟與民眾生活將雪上蒙霜。
那麼,德黑蘭是否會按照西方期望的方向變化、將核計劃納入西方設計的軌道呢?目前看,伊朗還沒有低頭服輸的跡象,很可能會與西方展開新的較量。
作為對石油禁運的回應,伊朗議會日前起草了議案,呼籲政府禁止“向制裁伊朗的國家運輸原油的油輪”通過霍爾木茲海峽。伊朗議會經濟委員會也表示,他們已就如何應對石油禁運舉行會議,並將於近期公佈相關應對措施。霍爾木茲海峽在國際航運上的重要性不言而喻,假如伊朗決定向歐盟國家封鎖霍爾木茲海峽,必將加劇地區的緊張局勢和雙方的對立情緒。
但德黑蘭也沒把談判的大門關死。人們注意到,伊朗外長薩利希日前就提出,伊核問題“只能通過外交和政治手段解決”。
通過外交談判和平解決伊核問題是國際社會的共識,這不僅符合西方的利益,也符合伊朗的利益。人們希望,西方與伊朗的博弈不是一場零和遊戲,推動中東地區的和平與穩定應是各方的最終目標。