奧巴馬的財政預算案：一場總統競選的公關戰

　　奧巴馬 

　　2月13日，美國總統奧巴馬向國會提交了總額達3.8萬億美元的2013財年政府預算案。預算案對經濟做出了謹慎預期，預計美國經濟將逐步增長，但仍將因歐洲金融市場動蕩而受到威脅。

　　轉移注意的“競選文件”

　　連續多年的赤字財政政策使得美國聯邦政府財政赤字不斷攀升，引發了各界對美國財政可持續狀況的擔憂。

　　奧巴馬的預算提案顯示，2013財年美國政府的財政赤字將達到9010億美元，佔GDP的5.5%。不過，同2012財年的財政赤字相比，那可是小巫見大巫了。根據提案，在今年9月底結束的2012財年，美國聯邦政府的財政赤字將達1.33萬億美元，佔國內生産總值的比例為8.5%。這一數字遠遠高於美國國會預算局1月預測的1.1萬億美元。

　　2012年，美國面臨總統大選。外界廣泛認為，奧巴馬的預算案更像是一份競選文件，以向選民表達其經濟立場，並希望將民眾的注意力由財政赤字轉向經濟增長。

　　預算報告估計，2012-2013年，實際GDP將增長3%，並將在2014年達到4%。此外，對於通貨膨脹，報告也做出了樂觀的預計。奧巴馬政府認為，由於需求疲軟將使物價保持在較低水準上，美國的經濟基本上不存在通貨膨脹風險；而即使經濟開始復蘇，通貨膨脹率預計也將保持在2%左右。

　　由於預算報告是在去年11月中旬制定的，因而並未反映出11月中旬後經濟運作的情況。有專家認為，預期的實際經濟狀況可能會更加樂觀。

　　治療失業的可疑藥方

　　就業問題是重中之重。雖然美國1月的失業率下降至8.3%，為3年低點，但奧巴馬依然不敢鬆懈。據白宮預計，就業狀況直到2014年第一季度才將會出現改觀。

　　為提振就業，奧巴馬除了在預算中編列出3500億美元來“支援創造就業”外，還給美國企業開出了具體的藥方，那就是 “製造業回流”。早在1月24日，美國總統奧巴馬在國會發表國情咨文時，就高調宣佈，“現在是讓製造業重回美國的最好機會”。他提出，要對跨國企業、將製造能力轉移至國外的企業加大徵稅，同時對增加國內就業的製造業在稅收上給予優惠。

　　不過，對於總統的提議，企業界予以“配合”的寥寥無幾。美國商工會所主席托馬斯多納休在1月24日就表示，“加大就業應該靠促進企業活動來實現，政府不應過多干預”。美國國內也有一些人認為製造業“不需要”回流，美國更需要保持其在高技術行業的絕對優勢地位。

　　《紐約時報》的評論一針見血：“在政客們眼裏，世界就是由居住在特定位置的選民們構成的一個個集團，他們的工作是為本地的選民實現經濟利益最大化。但是，在很多首席執行官眼裏，世界正在逐漸變成這個樣子：他們的産品可以通過全球供應鏈在任何地方製造和銷售。” 

　　美國製造業的回歸，並不是一件輕而易舉的事情。