澳大利亞:被迫“站隊”惹爭議
以奧巴馬總統去年底訪問澳大利亞為契機,美國清晰地宣示了“重返亞太”新戰略。美國向澳方傳達的資訊十分明確,繼續鞏固《澳新美安全條約》,要求澳積極響應美方提出的《跨太平洋戰略經濟夥伴協定》(TPP)。總體而言,澳大利亞工黨政府極力迎合和美化美國“重返亞太”戰略,釋放出了一系列旨在強化澳美軍事和經濟合作的資訊。然而,工黨政府的政策在澳國內引起了不小的爭議。
擔心淪為美國道具
根據美澳最新協議,未來美軍將進駐澳大利亞軍事基地,兩軍將開展更多軍事演習和人員訓練,使得美國在亞太地區擁有強大的軍事存在。據媒體報道,從2012年開始,美國將在澳北部駐紮更多美國海軍陸戰隊成員,今後數年人數將逐步增加至2500人。
澳大利亞綠黨領袖鮑勃 布朗提出,議會應當對美國擴大駐澳軍事力量問題舉行辯論。他認為,如果澳大利亞在軍事上與美國過於密切,可能喪失獨立的外交政策,澳大利亞在處理大國關係時應保持中立。
就美國出臺“重返亞太”政策的時間點,澳大利亞前總理鮑勃 霍克指出,奧巴馬此時宣佈將擴大在澳軍事存在的做法,很大程度上意在服務國內選舉政治,戰略上並不利於地區穩定。他認為,奧巴馬正在利用美澳間共同的價值觀,為美國自己謀利。澳方不應犧牲自身利益,為美國政客充當道具。
澳大利亞電視七台評論員一針見血地指出,美國高調“重返亞太”意在秀實力,旨在提醒世人,美國“老大哥”仍是世界頭號強國,有能力保障盟國安全。
一些分析人士指出,美國“重返亞太”戰略提升了澳大利亞在其亞太戰略佈局中的重要性,短期來看增強了澳軍事防衛能力;但在另一方面卻可能把澳大利亞置於大國博弈的漩渦中心,打亂澳“融入亞洲”的節奏,並最終損害澳國家利益及美澳關係。
離不開新興經濟體
美國人的興趣顯然並不止于軍事領域。美國目前正在努力讓澳大利亞人相信,其正努力推進的TPP,有利於美澳兩國經濟獲得增長並創造更多就業。然而,這一倡議同樣備受澳大利亞商界和學界領袖質疑。
過去20年,伴隨蘇聯解體、冷戰結束,亞太地區政治、經濟格局發生了翻天覆地的變化,以往涇渭分明的東西方對抗被區域經濟合作、多邊磋商機制取代,中國和印度等新興經濟體崛起,成為澳大利亞的重要經貿夥伴。可以説,在全球經濟乍暖還寒的當下,澳大利亞維護與新興大國的合作、互信關係之重要性絲毫不亞於鞏固與“老大哥”的傳統友誼。
以中澳經貿關係為例,據澳大利亞統計局1月初發佈的統計數據,2011年1月至1 1月澳中貨物貿易額為1 0 3 8.9 2億澳元(約合1 0 7 9.8億美元),同比增長17.85%。其中澳大利亞向中國出口6 5 4.3 5億澳元(約合680.09億美元),同比增長24.91%;澳大利亞從中國進口384.57億澳元(約合399.7億美元),同比增長7.52%;澳對華貨物貿易順差達269.78億澳元(約合280.39億美元)。
澳大利亞著名經濟學家郭生祥指出,在歐美經濟持續低迷的背景下,正在中國發生的城市化和工業化進程規模空前,其發展態勢對今後地區和世界經濟增長尤其關鍵。試圖撇開中國搞亞太經濟合作框架不具有持續性和最優化特徵。中澳經濟高度互補,這決定了與中國深化産業和經濟合作,最符合澳大利亞利益。郭生祥指出,在後危機時代,澳大利亞方面顯然需要重新評估形勢,作出最符合自身利益的選擇。
難在中美間二選一
雪梨大學國際安全研究中心副教授約翰 李指出,美國“重返亞太”的雄心給澳大利亞人出了一道不小的難題。澳大利亞在政治和文化上屬傳統西方國家,與美歐關係密切,需履行作為美國盟國的義務;然而中國、印度等亞洲新興經濟體已成為澳大利亞最重要的經貿合作夥伴,為美國的戰略佈局捲入大國博弈顯然不符合澳方利益,也不利於地區穩定。
澳大利亞知名時政評論家布魯斯 霍克指出,“我們當前和未來的繁榮很大程度上依賴於中國等新興經濟體的增長”,美國不應讓澳大利亞在中美兩者間作出選擇。霍克特別指出,希望奧巴馬總統能認清新的現實,美國領導的反恐戰爭已經讓澳大利亞付出不少代價。
顯然,在今不如昔的“老大哥”和水漲船高的“小兄弟”之間,橫亙著太多不能感情用事的因素。對澳大利亞人而言,在後危機時代,認清形勢,保持平衡,比意識形態灌輸和時髦概念顯得更加觸手可及。