美總統國家安全顧問：美為何要“重返亞太”

　　英國《金融時報》11月29日發表題為《美國“重返亞太”》的文章，主要內容如下：

　　歷任美國總統所要面對的最大挑戰之一，是確保日常發生的事件不會演變成妨礙我們追尋國家長期戰略重點和利益的一連串危機。

　　這種情況在過去三年間表現得尤為明顯，在此期間，美國遭遇了令人頭疼的一連串挑戰：全球金融危機、伊拉克戰爭和阿富汗戰爭、恐怖主義威脅、全球核不擴散體系遭遇的直接挑戰、以及仍在演變之中的中東及北非局勢。

　　即便當我們著手應對這些變動時，奧巴馬(Barack Obama)總統已在尋求實現美國外交重點的再平衡，並加強了與包括北約(Nato)在內的美國長期盟友之間的關係，以確保我們的重點和資源與我們國家最重要的戰略利益相匹配。

　　奧巴馬在近日的亞太之行中表明：此項戰略的核心包括強化美國在這一關鍵地區所扮演的角色。美國及其盟友在該地區追求的安全、繁榮以及人性尊嚴，有賴於國家的權利及責任得到維護。各個國家必須遵循同樣的遊戲規則。

　　要實現地區安全，各方必須尊重國際法律和準則，不妨礙商業和通航的自由，新興強國必須與鄰國建立起信任，在沒有恐嚇或脅迫的情況下和平解決分歧。在亞太地區，這需要美國維持一個強大的盟友及夥伴網路，並不斷加以增強。

　　在本月出訪亞太期間，奧巴馬總統會見了美國所有亞洲盟友及許多夥伴國的領導人，重申了我們對亞太地區安全毫不動搖的承諾。在巴厘島舉行的東亞峰會上，奧巴馬總統闡述了應對某些挑戰的指導原則，例如包括南中國海在內的海上安全問題。

　　最重要的是，奧巴馬總統概述了我們未來在該地區採取的一種防禦姿態——一種分佈更廣泛、更加靈活、也更為持久的存在。這種戰略首先體現在向澳大利亞輪流部署海軍陸戰隊和飛機，這將有助於保障對於全球經濟至關重要的海岸線的安全。

　　未來十年，美國將不得不削減國防預算，這一點十分明確。儘管面臨財政上的掣肘，奧巴馬總統還是在堪培拉公佈了一項戰略決定——削減國防開支不會以犧牲亞太地區作為代價。我們在該地區的軍事存在不會減少，軍事能力也不會下降。

　　如同過去數十年的情況一樣，我們的盟友和夥伴網路，仍將構成亞太地區繁榮的根基。作為一個開放的國際經濟秩序的一部分，各國必須遵循同樣的遊戲規則，包括自由公平的貿易、企業可以自由競爭的公平“競技場”、在所有地方都得到保護的智慧財産權，以及由市場決定的匯率。

　　我們繼續朝著構建無縫式區域經濟的目標邁進，這种經濟奉行一流的規範和準則，包括市場化創新的共同原則。與此同時，美國正與八個區域經濟體展開密切合作，以簽署《跨太平洋戰略經濟夥伴關係協定》(Trans-Pacific Partnership, TPP)。這是一項雄心勃勃、且標準頗高的貿易協定。其他國家若想參與這一模式、或分享它所帶來的益處，則必須符合同樣的高標準，其內容涉及到智慧財産權、勞動力及國有企業等問題。

　　最後，當亞太各國奉行普世的價值觀時，亞太地區將更加安全與繁榮。我們在該地區最親密的盟友是強大的民主國家，這並非巧合。我們共同的價值觀是力量之源，正因如此，美國正與印尼等成長中的民主國家結為夥伴。

　　奧巴馬總統將活力十足的亞太地區升級為我們的戰略重點之一，這表明瞭他的決心：那就是不能讓我們國家的航船由於危機的盛行而偏離航道。有些國際準則必須成為我們共同未來的根基，強化這些準則、並確保各國政府遵循這些準則——我們每一個國家都將更為安全，也更加繁榮。（作者：美國總統奧巴馬的國家安全顧問 湯姆 多尼隆 譯者/何黎）