北冰洋權益爭奪戰升溫 大北極不應有“小圈子”

參加“北極熊”軍事演習的加拿大軍艦即將起航前往北極地區。人民圖片

　　北冰洋擁有聯繫亞、歐、北美三大洲的最短大弧航線。隨著北極圈海域冰川不斷融化，新的海洋航道逐漸拓寬，也使得進行大規模能源開發成為可能。據統計，北極地區的石油儲量超過1億噸，未探明天然氣儲量佔全球儲量的1/3。近年來，北冰洋沿岸國家頻頻動作。8月22日，丹麥公佈了其北極戰略，宣佈將在2014年12月之前向聯合國提交延伸大陸架200海裏申請。23日，加拿大總理哈珀再次前往北極地區進行視察，主要目的就是要向國際社會顯示其維護主權的決心。

　　“北極熊”軍演正在進行

　　由於20日加拿大一架民航包機在北極地區的雷索盧特灣墜毀，哈珀縮短了訪問行程。他在行前表示，加北部地區“是國家身份的根本部分，是政府議程的基石”。加拿大政府將把重點放在那裏的基礎設施建設與經濟開發上，如港口建設、導航設施以及海空難救援設施的配備等。加政府已決定投資1.5億加元（1加元約合1.02美元）建設一條從內陸通往北冰洋海岸的道路。

　　與此同時，名為“北極熊”的軍事演習正在加北極地區舉行，共有1100人參與，為歷次之最。加空軍則不僅出動運輸機、偵察機和CF—18大黃蜂戰鬥機，而且首次在北極地區亮出了無人機。加國防部長麥凱表示，“北極熊”行動有兩大目的，一是展示加拿大政府對北極地區的主權，二是表現相關合作意願。

　　愛德華王子島大學政治學教授麥肯南表示，除了在漢斯島與丹麥存在爭端外，並沒有其他國家與加拿大爭奪該地區的主權。而漢斯島與丹麥的爭議，也是可以通過外交渠道得到解決的，因此在那裏舉行軍演不過是做給國內看的政治秀。

　　數月內提出領土要求

　　在北極歸屬問題上，俄羅斯“下手”最早。2008年8月，俄羅斯國家安全會議通過了俄2020年前關於北極的國家政策。今年8月上旬，俄安全會議成員聚首西伯利亞西部靠近北冰洋的涅涅茨自治區，就北極問題召開專門會議。

　　俄羅斯看重北極主要有兩個考量。一是如總統梅德韋傑夫所指出的，北極是俄羅斯在21世紀關鍵的戰略資源基地。二是隨著北冰洋洋面的解凍，一條新的海上運輸線路將隨之形成。據預測，2012年通過這條航線的貨運量可能會超過500萬噸，今後若干年這一貨運量還有望增長10倍。通過北方海上航線運輸貨物比通過蘇伊士運河要節省2440海裏路程和10天運輸時間，每艘船平均可節省大約800噸燃料。

　　俄還計劃在2015年前加強公路建設，使從聖彼得堡經彼得羅扎沃茨克、摩爾曼斯克、佩琴加直至與挪威交界處的公路符合國際標準，最終同歐洲的公路網連成一體。

　　據美國《基督教科學箴言報》報道，俄羅斯“費奧多羅夫院士”號科考船今年7月已完成北極海底繪圖，證實“西伯利亞大陸架與北極海底山脊相連”。俄羅斯有望在數月內向聯合國遞交報告，宣稱北極有超過98萬平方千米的領土屬俄羅斯所有。

　　中國社會科學院俄羅斯問題專家姜毅對本報記者表示，兩年前，俄羅斯曾試圖證明羅蒙諾索夫海嶺是西伯利亞大陸架的自然延伸，但未獲聯合國批准，而這一次獲聯合國批准的可能性也很小。一方面，目前對俄羅斯提交的北極海底地圖的準確性尚存疑問；另一方面，儘管目前聯合國尚未出臺類似于《南極公約》的法律規定，但很多成員國已達成共識：北極與南極一樣，都是全人類的共同財富，不支援任何國家或利益集團對其進行劃分和佔有。