北京時間1日上午8時40分,美國總統奧巴馬宣佈,他已經和美國參議院與眾議院的兩黨領導人達成協定,就提高美國的債務上限達成一致,避免美國的債務違約。雖然這個方案還需要國會最後在週一的通過,但應該只是時間問題。美聯社分析認為,在大限到來的兩天前達成這個協議,算是“為近年來美國政治歷史上骯髒和分裂一幕的最後一章開了篇”。
奧巴馬兩得兩失 避免大選前再受煎熬
在奧巴馬宣佈該消息前,美國參議院民主黨領導人裏德與他的共和黨對手,參議院少數黨領袖、共和黨人麥康奈爾達成了協議。新的方案讓奧巴馬有兩大收穫:提高債務上限避免債務違約,同時奧巴馬將在2012年美國大選前,不必再在這個問題上與國會角力。雖然內容將不包括奧巴馬曾竭力追求的增稅,但對於方案能夠通過,奧巴馬還是十分滿意,督促國會在週一開會時,儘快通過。
此前的7月29日,美國國會參議院以59比41的投票結果否決了眾議院通過的由共和黨領袖、眾議長博納提出的提高美國債務上限和削減赤字的法案。而按照博納的方案,國會將採取“兩步走”的方式提高債務上限,即先提高9000億美元債務上限,同時要求在未來十年削減赤字9170億美元。這意味著在明年初,美國將再度面臨提高債務上限的討論,屆時這一問題將成為奧巴馬總統尋求連任的重要障礙。民主黨則希望使債務上限提高的時限能夠覆蓋明年的總統大選,同時希望適當增加收入。
這次談判之所以一波三折,奧巴馬政府的核心利益是保競選連任,希望調高債務上限的額度足以延至明年大選之後,以免此事再次成為障礙;共和黨則要把債務上限問題演變成奧巴馬連任的絆腳石。這次雙方商談後達成初步協議,顯然滿足了奧巴馬政府的需求。
不過方案也有讓奧巴馬不滿的地方,如沒有提及對富人增稅,對政府開支的壓縮也讓他對於推行醫改、救助窮人、老年人等政策的資金捉襟見肘。
美國緊衣縮食 近六十年來“最低水準”
根據美國參眾兩院兩黨達成的初步協議,美國將把債務上限“天花板”由現在的14.3萬億美元,在十年內分兩步提高大約2.4萬億美元,同時削減的預算也大致與這個數字相當。這份協議的第一部分要求在十年內削減1萬億美元開支,這也被認為是上個世紀50年代“艾森豪威爾當總統以來,最低的國內支出水準。”對此,奧巴馬也表示無奈:“這是我要的方案麼?我的回答是‘不’。”
不過奧巴馬也表示,該協議的可取之處就是,方案將避免美國歷史上的首次債務違約,“這將避免對我們經濟的破壞性影響。”美國聯邦政府到今年5月16日已突破14.29萬億美元的法定舉債上限。如果國會不能在8月2日前提高債務上限,美國政府將面臨違約風險。
對此,奧巴馬表示肯定:“(協議達成)最重要的是我們可以避免債務違約,結束華盛頓施加於美國其他地方的危機。同時,這也讓我們可以撥開對我們猜疑與半信半疑的疑雲。”