國際貨幣基金組織(IMF)前總裁多米尼克 斯特勞斯-卡恩因涉嫌性侵案在美國紐約被捕並於5月18日宣佈辭職後,關於他的繼任者就一直是國際社會非常關注的話題。6月10日,新總裁提名結束。據了解,國際貨幣基金組織定於本週公佈最終的3名候選人名單。該組織新聞發言人阿特金森9日向外界表示,如果候選人不超過3個,國際貨幣基金組織執行董事會將直接進入總裁遴選面試程式;如果候選人提名超過3個,國際貨幣基金組織執行董事會將通過選舉程式確定最後的3名候選人名單。
雖然候選人名單尚未公佈,但已知的競爭者有法國財長拉加德、墨西哥央行總裁卡斯騰斯、哈薩克央行行長馬爾琴科和以色列央行行長費舍爾等。就目前態勢看,拉加德的支援率遙遙領先。她是歐洲國家一致提名的候選人,美國也表示認可,近日又出訪巴西、印度等新興市場國家尋求支援。在法國駐華使館召開的新聞發佈會上,拉加德説,贏得法網冠軍的中國網球選手李娜在打球時充滿了信心,她也很有信心贏得國際貨幣基金組織總裁一職。
可以説,本月底之前,國際貨幣基金組織將誕生首位女總裁似無懸念。但新總裁肩上的擔子不輕,將面臨如何帶領該組織在新形勢下繼續發揮重要作用的挑戰。現在的國際貨幣基金組織,用前總裁卡恩的話説,“已經失落了”。至於失落原因,有專家指出,不是它在“華盛頓共識”下開藥方導致的“全球化及其不滿”,而是全球經濟增長極的重心轉移。尤其是在美國發生次貸危機之後,傳統發達經濟體美國、日本和歐盟都遭到重創,目前均被主權債務危機的陰影所籠罩,而以金磚國家為代表的發展中國家在2009年首次取代西方成為全球經濟的最大引擎,估計未來全球增長中60%以上的部分都會來自金磚國家。
在各種挑戰當中,最重要的是如何對國際貨幣基金組織自身進行改革,包括是否需要引入新的決策機制,從而避免政策制定的片面性和偏向性,給新興市場國家更大的話語權;怎樣對國際貨幣基金組織內部機構的人事任免制度進行改革,使之變得更加公正和透明。此外,如何監管金融市場、如何更好地為發展中國家提供幫助以及如何改革國際金融架構等。
在改革中,最難的是對國際貨幣基金組織規則的改革,特別是對美國“一票否決”機制的重新定位。國際貨幣基金組織規定最重大事項需要85%以上的投票同意,而美國佔16.74%,等於是該組織裏唯一有否決權的國家。卡恩在任上騰挪出6%的份額給了新興市場國家,主要是從歐洲“擠出來”的。
另一項重要的改革是關於投票權組成設計。現在成員國總票數由兩部分組成,一是基本票,每個成員國都擁有250票,一律平等。另外就是加權票,根據份額而定。現在的問題是,250票的平等票一直不變,而隨著國際貨幣基金組織募集資金的增加,加權票越來越多,每增加10萬特別提款權份額便增加一票。於是,就成了誰有錢誰話事,窮國基本就沒有任何聲音了。所以,國際貨幣基金組織規則改革的重點,應該增加平等票,或者讓平等票隨著時間也有一個增長率。
還有是對特別提款權的廣泛性改革。特別提款權目前主要跟美元日元歐元和英鎊四種貨幣掛鉤,但隨著西方世界經濟地位的衰退,特別提款權不能跟著弱幣走,所以有呼聲要求改革特別提款權的貨幣籃子,比如加入貴金屬黃金和澳元、加元以及人民幣等。
曾經的花樣游泳隊員,曾經的美國一家律師行律師,如今又是法國財長的拉加德,此次若能如願以償,能讓國際貨幣基金組織不再失落嗎?(劉瀅)