近期,俄羅斯外交新動向引人關注:俄總統梅德韋傑夫與法德首腦“單獨”會談,將參加於下月舉行的北約峰會,提議俄加入北約反導體系……昨天,在由上海社科院俄羅斯研究中心和上海社科院歐亞所主辦的“俄羅斯內外政策的調整:前景與對策”研討會上,與會專家就這些新動向進行深入探討。
來自中國國際問題研究所、中國社科院、上海國際問題研究院、復旦大學等全國各地的20余位專家參加了會議。與會專家認為,由於俄方認為俄羅斯正面臨著國家現代化的“戰略機遇期”,因此俄羅斯主動改變抗衡策略,轉而改善與美歐的關係。
與會專家認為,俄方認為的“戰略機遇期”,是指俄羅斯近一段時期面臨的國際壓力大大減輕。受國際金融危機影響,美歐經濟不景氣,政府把主要精力放在經濟復蘇上,而北約東擴、反導系統等安全問題則暫時放在次要位置。尤其今年6月,奧巴馬政府推出的首份《美國國家安全戰略報告》,明確美國應首要關注經濟問題。在此背景下,俄美、俄歐關係開始緩和。今年梅德韋傑夫訪美,“漢堡外交”成為兩國總統關係良好的見證;10月,梅德韋傑夫與法德首腦單獨會談,力促新歐洲安全條約。
周邊局勢也朝著有利俄羅斯的方向發展。今年2月,依靠“顏色革命”上臺的烏克蘭總統總理下野,親俄的亞努克維奇當選總統,他上任後立即訪俄,改善烏俄關係;4月,吉爾吉斯斯坦爆發街頭運動,親西方的巴基耶夫黯然出逃。至此,東歐、中亞的“顏色革命”徹底褪色。有學者指出,目前在俄周邊,除喬治亞外,其他國家與俄羅斯都保持著良好的關係。
隨著國際環境的改善,俄羅斯也主動調整對外政策,與美歐關係從對抗走向“重啟”。對這一調整,與會專家認為,首先,俄羅斯的現代化需要西方國家的資金、技術、人才的支援。梅德韋傑夫當選總統後,提出俄羅斯應摒棄資源依附型的經濟,發展創新經濟。但是要發展創新經濟,俄羅斯缺少必須的資金、技術、人才等經濟要素。俄羅斯認為,作為歐洲國家,獲取這些要素從美歐會更容易;其次,“外交為經濟服務”成為俄羅斯對外政策新理念。受金融危機衝擊,俄羅斯GDP去年下滑7.9%,今年增長4%的目標也是“不可能完成的任務”。因此,恢復經濟也成為梅德韋傑夫當前的重中之重。在今年俄羅斯駐外使節會議上,梅德韋傑夫提出,俄羅斯的外交要為經濟建設服務。
那麼,俄羅斯的“投桃”,能否換回美歐的“報李”?與會專家認為,梅德韋傑夫“重啟”俄美、俄歐關係,很可能重蹈其前任們的覆轍。無論戈巴契夫、葉利欽還是普京,當初一上任,都執行偏向美歐的外交政策,但換回來的卻是蘇聯解體、98金融危機和“顏色革命”。而美歐能否給予俄羅斯資金、技術和人才支援,從歷史經驗看,也是值得懷疑的。
專家指出,俄羅斯與美歐之間的緩和,是以暫時、局部的合作來掩蓋長遠、全局的分歧。所以這樣的“戰略機遇期”能持續多久,還是個未知數。