在委內瑞拉宣佈與哥倫比亞斷交半個月後,委總統查韋斯10日親赴哥首都波哥大與哥新任總統桑托斯會晤,會後兩國宣佈恢復外交關係。僅僅半個月時間,委哥兩國從惡語相向、劍拔弩張到冰釋前嫌、重歸於好,戲劇性轉折的背後透射出這兩個安第斯兄弟國家剪不斷理還亂的是非恩怨。
上個月,由於哥倫比亞前總統烏裏韋政府指責委內瑞拉在其領土上庇護哥反政府武裝,委總統查韋斯一氣之下于7月22日宣佈與哥倫比亞斷交。
這次查韋斯借哥新任總統桑托斯生日之機親自前往哥倫比亞,其目的即是緩和兩國緊繃的關係。會談後,查韋斯説:“我來這裡,目的是翻過這一頁……我們的會談充滿了兄弟般友愛。”桑托斯説:“我們決定翻過一頁,著眼于兩國關係的未來。”
兩國總統在會談後舉行的新聞發佈會上還宣佈,雙方同意成立5個工作委員會討論恢復兩國外交和經貿關係,並簽署了一系列安全、貿易協議,包括成立雙邊委員會處理邊境安全事務等。
對於有關對美國關係、打擊反政府武裝組織等敏感話題,兩國總統都選擇了回避。談及兩國關係的前景時,桑托斯出言謹慎,表示和解進程將會“緩慢但穩步推進”。
哥委兩國緊張關係由來已久,除了歷史遺留的領土糾紛等宿怨外,雙方在對美國關係和對待哥倫比亞反政府遊擊隊的問題上立場迥異,這是造成雙邊關係緊張的主要原因,兩國曾多次為此陷入外交危機。
最近這次外交糾紛的導火索,正是哥倫比亞在美洲國家組織特別會議上指責委內瑞拉在其境內“窩藏”哥反政府武裝,查韋斯隨即宣佈與哥斷交。
分析人士指出,這場紛爭最終圓滿收場,看似情緒化的過程背後其實有著深刻的政治博弈。首先,烏裏韋在位8年,憑藉其針對反政府武裝的鐵腕手段在飽受內戰之苦的哥倫比亞贏得聲譽,深得民心。烏裏韋選擇在卸任之際挑起敏感話題,是想“像雄獅一樣捍衛取得的成果”。
有分析人士認為,烏裏韋離任之際拋出有關委方支援哥反政府武裝的“證據”,意在爭取國際支援,並促使繼任者保持對遊擊隊的高壓政策。他甚至還高調地宣佈自己已將查韋斯告上國際刑事法院。
其次,烏裏韋的這些舉動都發生在他即將下臺之際,查韋斯本可對此置之不理,更沒必要走到斷交這一步,畢竟哥委經貿關係密切,斷交只能造成雙輸的局面。但是,在這位作風強勢的委內瑞拉總統看來,選擇在哥新舊政權交替之際採取斷交這一“非常措施”,既能維護委主權尊嚴,在敏感問題上給哥新政府來個“下馬威”,又能控制危機的持續時間和規模,因為哥新總統的上臺無疑將為雙方改善關係提供契機。正因如此,查韋斯在桑托斯上任僅兩天后即與哥握手言和。
從桑托斯的角度來看,即將離職的前任自然可以率性而為,不用過多顧及兩國關係緊張對經濟造成的影響,但對新政府來説,改善經濟民生乃是當務之急。
哥委年雙邊貿易額達70億美元,其中大部分是哥對委出口,上一次哥委斷交曾使兩國邊境貿易下降約80%。因此,儘快修復兩國外交經貿關係才是順應民意之舉。查韋斯主動到府示好,無異於給桑托斯送來了“見面禮”。對桑托斯來説,與委復交是上任後的首個外交勝利,也有助於提高自身威望。
分析人士認為,哥委兩國復交,符合雙方根本利益,也是預料中的結果。這不僅是因為斷交會傷及雙邊經貿利益,更重要的是,兩國之間有著深厚的歷史文化淵源,這種認同感總是在關鍵時刻超越一切外部干擾,讓這對原本就有著“血親”的安第斯兄弟重歸於好。