按慣例做年度“體檢”,但查出問題,總不認真“去病”,這是個問題。日前,國家審計署發佈了中央單位2012年度的審計報告。有媒體梳理過去5年即2007年至2011年的年度審計報告發現,違規轉移套取資金、違規收費、違規招投標、私設“小金庫”、“三公”消費超標等十個問題,均係“老問題”,每一年度的報告中都會出現。
5年審計,年年頑疾,原因何在?這需要條分縷析,理清頭緒。公共財政的“錢袋子”經不起折騰,蛋糕就是那麼大,折騰掉一塊,用於公共建設、民生福利的就要少了。這個賬,必須有人算,替人民群眾算清楚,馬虎不得。
細細分析這些老“頑疾”,顯然,制度約束不到位,公眾的監督力量沒好好發揮,國家各部委官僚作風嚴重,都是問題成因。比如,住建部等設“賬外賬”,在過去5年的審計報告中,有“私存私放資金、設賬外資産”記錄的國家部委還有住建部、公安部、環保部、水利部、教育部、發改委等,如果有好的制度管理,個別中央單位怎會私藏著“小金庫”?有的中央單位向下級單位敢要敢花,關鍵還是缺少財政的公開透明,缺少來自公眾的監督力量。再拿“三公”消費超標來説,國土資源部一直向其他單位連年攤派出國費用,國資委則由下屬單位承擔出國費用,這樣的“官老爺”派頭,不是官僚作風是什麼?
公共財政的資産經不起流失,需要精打細算過日子。但是,財政部資金閒置三度被點名;質檢總局出租房屋牟利,導致國有資産(資金)流失,或陷入流失風險;環保部等虛列支出套取資金,過去5年,科技部和原國家新聞出版總署,都曾兩度被查出假發票或不規範發票入賬問題……如此種種,像這麼個掏法,再好的家底,都要被掏空。
中央單位的二級單位多,有可能按住葫蘆浮起瓢,出點問題可以理解,但這不是産生“頑疾”的理由。在人民群眾的眼中,中央單位就是最大的“公家”,但是,當這些單位、組織或以部門利益、系統利益等“私利”為重,不再“公”字當頭,問題就來了。一級要一級,能貪就貪,社會的蠶食鏈由此拉起,鏈環地帶很是“耗油”,公權力行政運轉的聲音變得“吱吱嘎嘎”……腐敗猶如社會“毒瘤”,不能養著,養虎必為患。
多年以來,從李金華開始,國家審計總署的署長就像明星一樣受人民群眾關注。他們敢不敢去碰硬骨頭?他們是不是甘當人民的“看家狗”?從李金華開始,我們的確看到了一批批優秀的審計官員雷厲風行,但是,問題屢審屢犯,那審計還有什麼意義?這樣的事在挑戰政府的執行力,也考驗著政府的公信力。審計查出的“頑疾”不是去不掉,關鍵是不能被利益掣肘,如果瞻前顧後,不敢對頑疾“動真格”“動手術”,社會的病體就會越來越沉重,這是拖不起的。